注意了！第三批特色小镇申报有八项注意

六、创新机制体制成为关注亮点

创新机制体制共被提及17次。以小镇发展为要务，用体制机制创新确保小镇发展，增多小镇内部对产业的支持。

特色小镇建设是通过深化改革，创新体制机制，促进政府治理方式科学化、规范化，达到推动新型城镇化和新农村建设的目的。

由于在实际工作中忽略体制机制改革，发展模式、规划建设、政府治理等方面鲜见创新成果，许多地方政府违背了国家培育特色小镇的初衷，仍然沿袭过去的发展模式和治理方式。

特色小镇的培育只有在体制改革、机制创新方面有所突破，才能够避免偏离国家培育特色小镇的初衷，使特色小镇真正成带动产业发展、农民致富的新领域。

七、房地产概念的一票否决制

避免房地产化共被提及28次。脱虚入实，发展实体产业是整体特色小镇战略的根本。

在第二次国家级特色小镇的评选中在特色小镇评选过程中曾多次发文指出警惕小镇地产化的问题，对特色小镇的发展提出要求：重视培育产业而非地产。

在过程中发文明确反对房地产小镇。在列入最终入选名单中的邯郸市肥乡区天台山镇、锦州市北镇市沟帮子镇等，都被明确要求“严格控制房地产项目比例、防止过度房地产化、避免破坏小镇原有风貌”。

为了避免并纠正过去产业园区发展中过度房地产化、“空城”、“鬼城”现象。对于在特色小镇建设过程中的过度房地产化、求大、求洋等不合理现象，之前，住建部、国家发改委先后对此类现象发出警示。在与今年名单一并公布的《专家组对第二批全国特色小镇的评审意见》中，对有此类苗头的入选小镇也给予了相应意见警示。

在对上海浦东新区新场镇、江苏无锡市锡山区东港镇、湖南长沙市宁乡县灰汤镇、河南濮阳市华龙区岳村镇等入选小镇的评审意见中，便提出了要“严格控制房地产开发比例，避免过度房地产化”;“不要拆除老房子、砍伐老树”;“加强房地产管控，避免因靠近都市带来的快速房地产化倾向”。

在房地产项目在被高压受限的情况下，小镇运营商如何平衡好运营现金流，使得企业不会因为某一个小镇占用过量资源使得后期其他小镇开发失去支持;如何在项目规划中如何确保合适的度，使得规划能够接受均为待解问题。

在这里笔者认为，获取大城市市郊小镇中的城市更新项目，一为小镇居民造福，二为运营商现金流平衡，城市更新或为较易被接受的方案。

八、已入选小镇的动态调整趋势

云南省已明确提出了该省特色小镇创建将采取“宽进严定、动态管理、验收命名”的创建方式，推进全省特色小镇建设,核心是“有进有出、动态调整”。今年云南还将同步制定出台《特色小镇发展的考核办法》,进一步明确特色小镇的创建标准，并依据考核情况兑现奖惩。对考核合格的给予年度扶持政策，考核不合格的停止政策支持,退出创建名单。

山东省也在特色小镇创建方案中提出，建立考核指标体系和评价制度，引入第三方评价机构，每年评价1次，实行动态管理制度。对第一年没有完成规划建设投资目标的，给予黄牌警告;对连续2年没有完成规划建设投资目标的，取消特色小镇创建资格。

此前，由于在特色产业和产业链培育、招商上缺乏后劲，浙江省级多家特色小镇遭警告、降级，甚至淘汰。

以上对入选特色小镇的动态调整有望被推及全国，我国特色小镇培育目前尚处于起步阶段，部分地方存在不注重特色的问题。对不按《住房城乡建设部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》等相关规范培育的特色小镇，相信终会被清出名单。

第一批、第二批申报成功但考核验收不合格的，下一步，很大程度上也将会被停止政策支持。建立健全退出机制，使特色小镇名副其实，给子孙后代留一笔财富，才是特色小镇正确的发展方向。