汕头市龙湖区：乡村振兴产业先行 潮织小镇擦亮品牌

驻汕头市龙湖区外砂街道帮街扶村工作队自2021年11月参与驻镇帮镇扶村工作以来，按照市委、市政府“工业立市、产业强市”工作蓝图，在街道党工委统一部署下，擦亮外砂潮式毛织品牌，助推外砂潮织小镇乡村振兴产业发展再创新成效，做法如下。

一、工作思路和工作方法

外砂潮织小镇是广东省第一批省级特色小镇，毛织产业一直是龙湖区重要的产业集群。工作队发挥区域产业优势，抢抓发展机遇，挖潜力、激活力、增动力，聚焦长远统筹规划、出台惠企扶持政策、创新创业发展、产业融合升级，推动街道潮织产业再创新成效，助力乡村振兴产业发展。

(一)统筹规划联动，夯实产业根基

产业兴旺是乡村振兴之本，是解决农村一切问题的前提。按照产业先行的发展思路，工作队立足外砂街道城乡融合发展街道的定位，深入查找经济发展堵点难题，协助街道制定《外砂街道镇域经济高质量发展工作方案》，按照乡村振兴规划目标要求，结合外砂街道镇域经济高质量发展规划，坚持规划“一盘棋”，统筹推进区域经济发展和乡村振兴规划，邀请专家学者、辖区企业家代表、各村乡贤、街村干部出谋划策，由南京大学城市规划设计院形成规划设计成果，确立发展思路，提出实施工业外砂、宜居外砂、生态外砂、魅力外砂四大行动，以工业、现代服务业和现代农业三大产业引导空间布局，统筹规划设计，联动协调推进外砂高质量发展。

(二)巩固政策支持，精准惠企助企

外砂街道是全市毛织产业重要的聚集地，民营经济活跃、小微企业众多。工作队紧扣毛织特色产业建设，激发企业发展活力，精准化助企发展，积极参与协助外砂街道出台《外砂街道支持镇域经济高质量发展若干措施(试行)》(简称“外砂十二条”)作为服务企业的切入口，成为全市首个出台法规性文件扶持企业发展的镇街。“外砂十二条”出台后，按照街道挂钩联系企业制度机制，工作队队员化身为政策宣传解读的“辅导员”，上门走访辖区企业，面对面了解企业需求及宣传利好政策。同时，积极参与组织召开“助企惠企——‘外砂十二条’扶持政策宣讲会”等多场政策宣传讲座，现场为企业代表答疑解惑，真正做到惠企政策“看得见、能落地、得实惠”。

(三)搭建创新平台，激发创造活力

产业的发展离不开人才的支撑，人才的培养离不开平台的助力。2021年，外砂街道青年企业创新协会成立，致力于为辖区纺织服装产业高质量发展出谋划策，成了潮织小镇产业发展规划的“金点子库”。企业人才需要平台施展身手，为此，帮扶队积极协助外砂街道积极搭建电商物流中心(潮讯青创中心)、潮织新品研发中心、潮织主题酒店、越洋物流电商孵化基地等毛织产业服务平台，全力打造优质的人才服务阵地。

(四)产村人文一体，助推乡村振兴

外砂地处汕头近郊，农业生态资源丰富，人文历史积淀深厚，将潮绣——抽纱非物质文化遗产与潮式建筑、书斋院落相融合，是潮织小镇发展文旅经济的新尝试，“非遗+文旅”成了驱动乡村振兴的“文化引擎”。2022年以来，工作队积极协助外砂街道利用专项债资金建设多个文旅项目，精心打造以蓬沙书院、深祖家塾为中心，以324国道为界的两条特色文旅线路。借助外砂街道被定为龙湖区“一横一纵”乡村振兴示范带重要节点及汕头乡村振兴现场会(龙湖会场)举办地的契机，工作队协助街道谋划创建毛织工艺品文创团队和举办多场毛织工艺品展览会，全面推动文旅产业壮大发展。

二、取得的发展成效

(一)企业持续蓬勃发展

《外砂街道镇域经济高质量发展工作方案》和“一盘棋”规划为企业发展提供沃土，改善企业生存环境，让企业坚定了扎根发芽的信念。“外砂十二条”为辖区企业送来了“及时雨”，对符合条件的企业发放扶持惠企资金，用真金白银和真诚服务增强了企业度过“阵痛期”的底气，不断蓬勃发展。2022年6月，辖区皮恩希塑胶制品有限公司和荣美服装有限公司产值分别环比增长108%和110%，另外有4家企业被街道定为规上培育“种子企业”，充分提振了企业发展的信心。近年来，外砂潮织小镇全力“筑巢引凤”，入驻企业达380家，吸纳就业人数2万多人。

(二)服务平台汇聚人才

现有的产业服务平台作用发挥到最大化，第一届和第二届潮织小镇产业展览会分别在新落成的电商物流中心(潮讯青创中心)和潮织新品研发中心举办，有效推动了潮织小镇产业升级和品牌打造。目前，电商物流中心(潮讯青创中心)已成了“人才集聚地”，有36家企业汇聚其中，入驻率达90%，为辖区企业发展增添了强劲活力。其中，电商“新秀”——黑刺科技公司，是外砂品牌出海的“助推器”，可为辖区企业提供了跨境电商运营服务，降低境外电商准入门槛和运营成本，助力电商产业发展创造一番“新天地”。

(三)文旅产业融合发展

在蓬沙书院、东溪村古书斋等景点内布置着各类由辖区内毛织企业、非遗传承人、毛织爱好者创作而成的毛织工艺品，成为潮织小镇文旅景点的“特色景观”。“非遗+文旅”作为驱动乡村振兴“文化引擎”，融合潮绣——抽纱非物质文化遗产与潮式建筑、书斋院落，文旅经济得到持续发展。东溪村等一批“网红打卡点”，吸引无数游客打卡参观。毛织工艺品趁此良机蓄势发展，真正让毛织工艺与文旅产业深度融合发展，文旅产业再次“扬帆起航”，为乡村振兴产业先行再添新助力。

三、可推广的工作经验

建设特色小镇是落实国家新型城镇化战略、推进乡村振兴战略的重要抓手，更是带动农村区域产业发展的重要方式。让特色亮起来、让产业旺起来、让乡村美起来、让老百姓钱袋子鼓起来，这是外砂街道党工委和驻街道帮扶工作队擦亮特色小镇品牌，推动乡村振兴的重要出发点。坚持因地制宜、发挥产业特色，坚持规划先行、完善产业联系，坚持政策支撑、助力产业升级，坚持城乡融合、丰富文旅功能，实现特色小镇建设与产业发展相结合，村民增收和民生改善同步进行，是特色小镇产业先行，城乡融合发展推动乡村振兴值得借鉴的实践经验。

来源：汕头市龙湖区农业农村局