《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划(2016-2020年)》全文

 1月12日从工信部获悉，工信部联合发展改革委、财政部、人民银行、银监会、国防科工局等五部委，在组织相关单位和专家，开展深入研究和充分听取相关意见的基础上，编制完成了《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划(2016-2020年)》(以下简称《行动计划》)。

《行动计划》与《船舶工业中长期发展规划(2006-2015年》、《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013-2015年)》，以及《船舶工业“十二五”发展规划》一脉相承，是指导“十三五”时期船舶工业发展的纲领性文件，明确了“十三五”期间船舶工业深化结构调整加快转型升级的总体要求、重点任务和保障措施。

《行动计划》提出的发展思路是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕《中国制造2025》和建设海洋强国的战略目标，以创新发展和产业升级为核心，以制造技术与信息技术深度融合为重要抓手，大力推进供给侧结构性改革，稳增长、去产能、补短板、降成本、调结构、提质量、强品牌，全面提升产业国际竞争力和持续发展能力。

《行动计划》提出到2020年，建成规模实力雄厚、创新能力强、质量效益好、结构优化的船舶工业体系，力争步入世界造船强国和海洋工程装备制造先进国家行列。

《行动计划》提出了六大重点任务：一是提高科技创新引领力，加强基础及前沿技术研究，建设高水平创新中心，实施重大专项工程;二是调整优化产业结构，努力化解过剩产能，大力扶植优强企业，积极培育新的经济增长点;三是发展先进高效制造模式，大力推进智能制造，积极发展“互联网+”与服务型制造，全面推行绿色制造;四是构筑中国船舶制造知名品牌，提升产品质量，推进品牌建设，强化制造体系管理;五是推动军民深度融合发展，促进军民协同创新，推进军民资源共享;六是促进全方位开放合作，加快“走出去”步伐，积极引入全球创新资源。

同时《行动计划》提出了加强产业创新和推广应用支持力度、加大金融支持、完善保险支持政策、加强新需求的培育、健全多层次人才保障体系、发挥中介组织和专业机构作用等六个方面的保障措施。

工业和信息化部、发展改革委、财政部、人民银行、银监会、国防科工局关于印发《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划(2016-2020年)》的通知

工信部联装〔2016〕447号

各省、自治区、直辖市及计划单列市船舶工业主管部门、发展改革委(局)、财政厅、人民银行、银监局、国防科工办，有关行业协会，有关中央企业：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、建设制造强国和海洋强国的决策部署，进一步深化船舶工业结构调整、转型升级，工业和信息化部、发展改革委、财政部、人民银行、银监会、国防科工局联合组织编制了《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划(2016-2020年)》，现予印发。请结合工作实际，做好落实，切实推进我国船舶工业持续健康发展。

船舶工业深化结构调整加快转型升级

行动计划(2016-2020年)

船舶工业是为国民经济及国防建设提供技术装备的现代综合性和军民结合战略性产业，是国家实施海洋强国和制造强国战略的重要支撑。新世纪以来，我国船舶工业快速发展，已经成为世界最主要的造船大国。当前，国际主流船舶市场需求持续低迷，高技术船舶和海洋工程装备市场急剧萎缩，世界造船业全面陷入困境，我国船舶工业正面临金融危机以来最为严峻的挑战，同时也面临弯道超车的历史性机遇，行业结构调整转型升级的任务紧迫而艰巨。“十三五”时期是我国船舶工业是由大到强的战略机遇期，为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、建设海洋强国和制造强国的决策部署，全面深化船舶工业结构调整，加快转型升级，促进产业持续健康发展，制定本行动计划。

一、总体要求

(一)发展思路

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕《中国制造2025》和建设海洋强国的战略目标，以创新发展和产业升级为核心，以制造技术与信息技术深度融合为重要抓手，大力推进供给侧结构性改革，稳增长、去产能、补短板、降成本、调结构、提质量、强品牌，全面提升产业国际竞争力和持续发展能力。

(二)基本原则

坚持创新驱动。把科技创新摆在行业发展全局的核心位置，面向世界船舶和海洋工程装备科技前沿，突破关键技术瓶颈，提高自主创新能力，以科技创新带动全面创新，使创新成为产业结构调整和转型升级的主动力。

坚持深化融合。大力发展军民两用技术，促进军民技术双向转移转化，加强军民资源共享，在船舶研发、设计、制造、服务等方面全面推进军民融合;顺应数字化网络化智能化的制造方式变革方向，大力推进船舶中间产品智能制造，加快船舶和海洋工程装备制造技术和信息技术的深度融合。

坚持优化结构。发挥市场配置资源的决定性作用，引导社会资源向优质企业倾斜，着力优化产能结构;着眼于当前和未来市场需求，面向国家和经济社会发展需要，加强品牌建设，拓展市场空间，优化产品结构和能力布局。

坚持开放协同。推进高水平双向开放，提高全球资源配置和利用能力，促进造船、修船、配套、海工协同发展，制造业与服务业协调发展，产学研用及产融紧密结合，建立优势互补、合作共赢的开放高效的产业生态体系。