《消费者权益保护法实施条例》征求意见稿全文
第四章 消费者权益的行政保护
第四十二条 各级人民政府建立消费者权益保护部门协调机制，明确各部门保护消费者权益职责。
工商行政管理以及质量监督检验检疫、食品药品监督、价格、教育、工业和信息化、公安、交通运输、商务、文化、卫生、金融、旅游、邮政等有关行政部门，应当加强协同配合，在各自的职责范围内，处理消费者投诉举报，查处侵害消费者合法权益的行为，保护消费者的合法权益，并建立消费维权执法信息的数据共享机制。
第四十三条 各级人民政府及有关行政部门制定涉及消费者权益的行政法规、规章、重大决策或者强制性标准，应当公开向消费者和消费者组织征求意见，应当告知消费者协会等消费者组织意见的采纳情况。
第四十四条 各级人民政府及有关行政部门应当建立经营者违法失信惩戒机制，将对经营者侵害消费者权益行为的行政处罚信息记入信用档案，通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统向社会公布并进行信用惩戒，督促经营者承担保护消费者合法权益的责任。
第四十五条 各级人民政府及有关行政部门应当推动城市社区、农村乡镇的基层维权网络建设，对基层维权网络单位开展消费法律法规、消费知识的宣传，就近处理消费者咨询、投诉，予以支持。
各级人民政府及有关行政部门应当指导商场、超市、集贸市场、网络交易平台、旅游景区建立消费维权服务站，开展安全放心消费创建活动，推动经营者诚信自律，优化消费环境。
有关行政部门应当建设全国统一的消费者维权网络信息平台，为消费者提供投诉、举报等在线维权渠道，支持消费争议的远程解决，对经营者处理消费者投诉情况予以公示。
第五章 消费者权益的社会保护
第四十六条 消费者协会(消费者委员会、消费者权益保护委员会、保护消费者权益委员会等)是国家依法设立、履行法定职责、保护消费者合法权益的公益组织，自成立时具有法人资格，免于登记。县级以上行政区域应当依法设立消费者协会。
各级人民政府应当保障消费者协会依法履行职责，确定其机构和人员编制，经费列入同级财政预算。有关行政部门应当对消费者协会履行职责给予支持。
第四十七条 消费者协会除依照消费者权益保护法的规定外，还依本条例履行下列公益性职责：
(一)组织开展比较试验、消费调查、消费体察、点评评议并公布结果，发布投诉案件情况、消费警示提示，反映商品服务状况、消费维权情况和消费者意见，实施社会监督，促进规范经营，开展消费教育和引导;
(二)接受委托组织消费者参与或者派员参与涉及消费者权益的法律规定的商品、服务等价格听证会或者其他听证事项，并发表独立意见;
(三)对损害或者可能损害消费者合法权益的行为，消费者协会有权要求经营者配合调查，提供有关信息、资料，并可以约谈经营者;
(四)就涉及消费者合法权益的重大事项，可以组织由消费者、经营者、行业组织、检测鉴定机构、政府及有关行政部门、新闻媒体等参加的协调会，督促问题解决;
(五)消费者协会可以就有关消费者合法权益问题向行业组织或者经营者反映、查询，提出建议。行业组织或者经营者应当自接到反映、查询、建议之日起二十个工作日内作出书面答复。逾期不予答复的，消费者协会可进行公开披露。
第四十八条 消费者协会发现商品可能存在缺陷的，在依照本条例第四十七条履行公益性职责的同时，应当将商品可能存在缺陷的信息书面报告有关行政部门，有关行政部门应当及时依法予以处理。
第四十九条 行业协会、商会等行业组织应当督促、引导本组织的经营者在经营过程中加强自律、诚信守法经营，在制定行业规则和相关标准时，应当体现保护消费者合法权益的有关内容。
第五十条 大众传播媒介应当真实、客观、公正报道，对涉及消费者权益的法律、标准、商品、服务和维权的相关知识加强普及，对维护消费者合法权益措施广泛宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。
第六章 消费争议的解决
第五十一条 经营者应当建立方便、快捷的投诉处理机制，采取协商和解等方式与消费者解决消费争议。
有下列情形之一的，收到消费者诉求的经营者应当依法及时处理，不得推诿或者拒绝：
(一)消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害，向销售者或者生产者要求赔偿的;
(二)消费者通过网络交易平台购买商品或者服务，其合法权益受到损害，网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式，消费者向网络交易平台提供者要求赔偿的;
(三)消费者在展销会、租赁柜台、租赁场地购买商品或者接受服务导致合法权益受到损害，在展销会结束或者柜台、场地租赁期满后，向展销会的举办者或者柜台、场地的出租者要求赔偿的;
(四)消费者合法权益受到损害，向使用他人营业执照的违法经营者或者营业执照的持有人要求赔偿的。
第五十二条 消费者和经营者发生消费者权益争议，请求消费者协会或者依法成立的其他消费者组织进行调解的，相关组织应当及时处理。
第五十三条 有关行政部门应当在各自职责范围内，依法处理消费者投诉。
有关行政部门应当自收到消费者投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉人。有关行政部门对不符合规定的投诉决定不予受理的，应当告知投诉人不予受理的理由并告知消费者其他解决争议的途径。
第五十四条 有关行政部门受理消费者投诉后，按照下列方式处理并告知消费者：
(一)当事人同意调解的，组织调解;
(二)督促指导经营者主动与消费者协商和解;五个工作日内经营者不能与消费者协商和解的且当事人同意调解的，应当组织调解;
(三)依法委托消费者协会、人民调解委员会或者依法成立的其他消费者组织调解。
有关行政部门处理其职权范围内受理的消费者投诉，进行调解的，应当在受理消费者投诉之日起六十日内终结调解;调解不成的应当终止调解。
有关行政部门调解过程中需要进行鉴定或者检测的，鉴定或者检测的时间不计算在六十日内。
第五十五条 因商品或者服务质量争议需要进行鉴定、检测的，可以交由具备法定资质的鉴定、检测机构进行鉴定、检测。
有关鉴定、检测机构应当依法受理因消费者权益争议或者消费者协会工作需要提起的鉴定、检测申请，并客观、公正的出具鉴定意见、检测报告;无法进行鉴定、检测的，有关鉴定、检测机构应当说明理由。
第七章 法律责任
第五十六条 经营者向消费者提供商品或者服务，违反本条例有关规定，侵害消费者合法权益的，应当承担相应的民事责任。
第五十七条 经营者违反本条例第六条、第七条、第十四条、第十六条、第十七条、第二十二条第一款、第二十三条、第二十七条、第二十九条、第三十一条、第三十四条第二款、第三十五条、第三十六条、第三十八条、第三十九条规定的，由有关行政部门依照消费者权益保护法第五十六条的规定予以处罚。
第五十八条 经营者具有下列情形之一的，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、处以十万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿：
(一)违反本条例第十二条规定，擅自扩大不适用无理由退货商品范围的;
(二)违反本条例第十五条规定，未以显著方式提请消费者注意商品或者服务中与消费者有重大利害关系的内容，或者通过格式条款等方式设置不公平、不合理规定的;
(三)违反本条例第十八条规定，未依照法律、法规的规定，主动告知消费者可能影响其购买选择的重要信息的;
(四)违反本条例第十九条规定，未按照规定标明真实名称和标记的;
(五)违反本条例第二十一条规定，未按照规定出具购货凭证、服务单据或者收费清单的。
第五十九条 网络交易平台提供者违反本条例第四十条第四款规定，未按有关行政部门的要求采取措施制止违法行为的，由有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、处以五万元以下罚款。
第六十条 商品交易市场的经营者和柜台、场地的出租者违反本条例第四十一条规定，未核验营业执照、许可证件等资料的，不能向查询场内经营者、承租者情况的消费者提供真实信息的，或者未依法公示场内经营者、承租者的名称(姓名)、经营(租赁)期限、经营项目等与保护消费者合法权益有关的事项的，由工商行政管理部门责令改正，并可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的，处以五万元以下罚款。
第六十一条 鉴定、检测机构违反本条例第五十五条规定，无正当理由，拒不受理因消费者权益争议或者消费者协会工作需要提起的鉴定、检测申请，或者不如实出具鉴定、检测报告的，由有关行政部门根据情节单处或者并处警告，处以五万元以下罚款。
第六十二条 经营者违反本条例为消费者提供商品或者服务，侵害消费者合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条 经营者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十四条 承担消费者权益保护政府监管职责的国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者，对应当予以制止和处罚侵害消费者权益的违法行为不予制止、处罚，致使消费者的合法权益、公共利益和社会秩序遭受严重损害的，由其所在单位或者上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第六十五条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料或者接受农业生产技术服务，参照本条例执行。
第六十六条 本条例自 年 月 日起施行。
