沙洋县制造业实施“技改提能 制造焕新”三年行动方案（2021-2023年）

为贯彻落实《省经信厅关于印发全省制造业实施“技改提能 制造焕新”三年行动方案的通知》(鄂经信规划〔2021〕16号)、《市工业经济领导小组关于印发全市制造业实施“技改提能制造焕新”三年行动方案( 2021-2023年)的通知》(荆工文〔2021〕7号)文件精神，全面推进全县制造业以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为重点的新一轮技术改造升级，滚动实施“百企百亿技改”工程，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大”发展理念，抢抓实施“中国制造2025”的重大机遇，紧扣高质量发展主题，大力实施“技改提能、制造焕新”升级行动，加速新技术、新工艺、新材料、新设备、新业态、新模式的融合应用，不断提升沙洋制造业质量效益和核心竞争力，促进沙洋工业经济高质量发展。

二、主要目标

未来3年，坚持创新驱动，突出高新发展，全县制造业保持中高速增长，产业结构持续优化，创新能力明显增强。通过实施“技改提能、制造焕新”三年行动，重点服务20个县级重大技改示范项目，带动全县企业实施技改项目超150个，技改投资总额超150亿元，占工业投资比重达到40%，技改投资年均增长20%以上，高新技术产业产值年均增长12%以上。再生资源利用与环保、新能源新材料等战略性新兴产业比重稳步提升，农副产品加工、装备制造、纺织服装产业等传统优势产业实力稳步增强，产业基础能力和产业链现代化水平显著提升。

三、行动路径

(一)实施技改扩产提能行动。实施“百企百亿技改”工程。积极引导、指导全县企业大力开展技术改造，每年县级重大技改示范项目20个以上，三年带动实施技改项目150个以上，技改投资总额超150亿元;鼓励和支持企业对符合产业政策、技术领先、附加值高的技改项目增加投资，扩大生产规模，实现制造业扩产、增效、提能。实施产业链“强链”延伸工程。对绿色食品、装备制造和新材料新能源主导产业中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，推广共性适用的新技术、新工艺和新标准，带动上下游产业链条的集聚发展。

(二)实施智能化升级行动。加快推进制造业数字化升级。推动数字赋能，全面推广管理系统、生产系统、研发系统的数字化应用与改造，推进企业上云用云，促进先进制造和优势特色行业领域升级企业信息化系统，开展“数字生产线”“数字车间”“数字工厂”示范工作。加快推进制造业“5G 工业互联网”升级。加快推进制造业人工智能升级。推动大数据、云计算、AI等新技术在工厂广泛应用，实施以智能生产线为特征的迭代改造，建设一批具有示范引领效应的智能化“样板工厂”;引导鼓励弘润建材、弘德包装、佳悦新材料、优布非织造布等重点企业利用云计算、大数据、互联网等技术实施智能制造车间。(三)实施创新引领行动。强化企业创新主体地位。完善以企业为主体的多层次创新体系，大力推行以企业为主体、产学研协同的一体化创新模式，促进各类创新要素向企业集聚。发挥大企业引领支撑作用;实施高新技术企业和科技型中小企业成长计划、隐形冠军企业培育计划、专精特新小巨人企业培养计划。加大科技成果转化力度，推动更多科技成果转化。紧扣高端装备、新材料、绿色食品等重点优势领域和关键环节，突破一批制约产业转型升级的关键核心技术，推动产业高端化发展，加快建设省级企校联合创新中心等。强化人才引领，加快推进科创社区建设，让优秀人才愿意来、留得住、能出彩。到2023年，高新技术企业新增30家，省级创新平台新增9家，隐形冠军企业新增9家，省级专精特新小巨人新增3家。

(四)实施产业集聚行动。围绕创新链布局产业链，围绕产业链整合价值链，坚定不移地推进大产业、大项目向园区集聚，大力推进集群发展，不断提升沙洋制造业综合实力。聚焦主导产业发展集群，重点打造绿色食品、装备制造、新能源新材料3个百亿主导产业。全面梳理发展产业面临的堵点、难点和痛点，鼓励企业围绕“五基”(核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础软件应用)，遴选一批重点“补短板”攻关项目，支持上下游产业延伸配套。聚焦园区平台发展集群，推进省级高新区、后港工业集中区、纪山工业集中区、官垱四化同步发展区“四区并进”的发展格局，打造承接大产业的主平台。

(五)实施绿色转型行动。加快构建绿色制造体系，强化清洁生产，开展节能改造，推进资源高效循环利用和再制造，提升绿色化水平。注重清洁生产技术改造。聚焦食品、化工、装备、建材、轻纺等传统优势产业提升清洁生产水平，支持企业应用减污、节水、节能等先进工艺技术和装备进行改造，降低污染排放。重点打造弘润建材为国家级绿色工厂，带动全县企业创建国家、省、市级绿色工厂，推进化工企业关改搬转。按照统一部署，实行“一企一策”，加快推进化工企业关改搬转工作。运用先进节能低碳技术、工艺和装备，对高耗能设备进行改造，提高运行效率和能源效率，实现能源高效低碳化利用。强化资源综合利用。组织实施一批节能和循环经济技术改造项目，提高能源资源利用效率。

四、保障措施

(一)完善工作机制。建立实施“技改提能、制造焕新”三年行动方案联席会议制度，统筹协调推进行动方案的落实，形成部门协同和上下联动的工作机制。围绕“技改提能、制造焕新”三年行动目标，分解责任目标，明确路线图时间表。梯次推动项目建设，制定项目清单，健全重大技改项目动态跟踪机制，切实协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

(二)强化金融支持。充分发挥省级制造业高质量发展专项资金撬动和引导作用，加大对制造业投资和技改项目的支持。充分发挥政策性投融资基金作用，支持技改企业对接争取国家制造业转型升级基金、省级股权投资引导基金等各类政府性基金。推动银行业金融机构开展金融产品和服务模式创新，加大对技术改造企业和项目的支持力度。发挥政府性融资担保机构作用，引导融资担保机构加大融资增信服务力度。

(三)着力营造氛围。按照“亲”“清”新型政商关系要求，持续开展“百名干部进百企”“进企业、解困难、促发展”活动，大力弘扬“争抢转”精神，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。出台《沙洋县关于支持新一轮工业企业技术改造的实施意见》，提升政策兑现的及时性，及时受理兑现技改类奖补资金。帮助企业对接外部市场、扩大企业订单来源，减轻企业库存压力。在全县范围内宣传制造业发展的先进典型，让企业家有更多获得感，形成有利于产业技改升级的氛围。

(四)加强督办考核。定期组织对各镇(区)落实行动方案的情况开展专项督查，重点检查各镇(区)工业技术改造投资额及增幅、规模企业数等指标，定期通报情况。把工业企业技术改造工作纳入各镇(区)党政机关年度绩效考核内容，做到硬账硬结。

来源：沙洋县科学技术和经济信息化局