长垣县推动智能制造和工业互联网发展实施方案

为深入贯彻落实《中国制造2025》有关部署，按照《河南省人民政府关于印发河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划(2018—2020年)的通知》(豫政〔2018〕14号)文件精神，加快发展智能制造和工业互联网，强化智能制造引领，深入开展转型发展攻坚，推动我县制造业高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)重要意义。当前，新一代信息技术与制造技术加速融合，以智能制造为代表、工业互联网为支撑的新一轮产业变革蓬勃兴起，正在引发一场“制造革命”。近年来，我县认真贯彻落实《中国制造2025河南行动纲要》，把智能制造作为主攻方向，大力推进转型攻坚和“三大改造”(智能化改造、绿色化改进和技术改进)，智能制造发展步伐明显加快，呈现出巨大发展潜力。但应看到，我县智能制造总体上处于探索起步阶段，对转型发展攻坚的整体带动效应还不突出，在认识水平、支撑能力、推进力度、发展成效上还有很大差距。加快发展智能制造和工业互联网，是深入贯彻落实党的十九大精神，促进大数据、互联网、人工智能和实体经济深度融合的核心内容;是深入实施“三大改造”，推动制造业高质量发展的关键举措;是打造产业竞争新优势、加快建设先进制造业强县的必由之路。全县上下必须统一认识，抢抓机遇，乘势而上，紧紧抓住智能制造这个转型发展攻坚的“牛鼻子”，推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，努力实现“长垣制造”向“长垣智造”转变。

(二) 指导思想和基本原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，把发展智能制造和工业互联网作为制造业转型升级的主攻方向，以构建新型制造体系为目标，以推进制造业数字化、网络化、智能化为主线，坚持传统产业智能化改造、新兴智能制造产业培育同步发力，坚持示范引领、点面结合、系统推进的工作路径，突出智能制造在“三大改造”中的引领作用，聚焦实施“十大专项行动”，着力构建一流产业生态，努力建设全省智能制造先行县，促进全县经济新旧动能转换，实现高质量发展。

在工作中，重点把握以下原则:

企业主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。强化企业市场主体地位，激发企业开展智能制造、发展工业互联网的积极性和内生动力。发挥政府在规划布局、政策引导、政务服务等方面的积极作用，为企业发展营造良好环境。

示范引领，系统推进。积极借鉴省内外有效经验和模式，依托卫华集团、河南矿山、驼人集团等骨干企业实施一批突破性、带动性强的智能制造、工业互联网应用示范项目，选树一批标杆企业，由点到面大规模移植、推广和应用。

遵循规律，分类施策。针对不同行业、企业的发展基础、阶段和水平差异，分类指导，精准施策，从关键岗位、生产线、车间、工厂、园区等推进智能化改造,着眼强化网络、平台、安全三大体系发展工业互联网。

创新驱动，开放合作。建立健全创新体系，推进产学研用协同创新，激发企业创新创业活力，加强智能制造技术、装备与模式的创新突破。坚持互利共赢,扩大对外开放,加强在标准制定、人才培养、知识产权等方面交流合作。

(三)发展目标。到2020年，全县“两化”(工业化、信息化)融合发展水平进入全省县(区)前列，制造业重点领域基本实现数字化，努力构建智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局，实现智能制造由点状突破向整体提升转变。

智能制造水平不断提高。建设40条智能化示范生产线、12个智能车间、6个智能工厂、2—3个智能化示范园区;通过试点示范，打造2个智能制造标杆项目，力争生产效率提高30%以上，运营成本降低30%以上，产品研制周期缩短30%以上，产品不良品率降低20%以上，能源利用率提高20%以上;制造业重点领域数字化研发设计工具普及率超过70%，关键工序数控率超过50%。

智能制造产业规模迅速壮大。软件和信息技术服务实现新突破，以高档数控机床、工业机器人、智能传感器、智能物流与仓储装备等为代表的智能装备产业规模突破3000亿元。

智能制造生态体系框架形成。培育2—3个行业工业互联网平台，推动500家工业企业、带动2000家中小企业上云，节约信息化建设成本每年超过5000万元。

二、主要任务

(一)实施关键岗位“机器换人”行动。以实施“机器人示范应用倍增工程”为抓手，全面推动重点行业、关键岗位“机器换人”，实现“点”上突破。围绕起重机械、医疗器械、汽车零配件、建筑新材料、服装加工等重点行业，在重复劳动特征明显、劳动强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位，通过“用户+制造商”联合开发、首台(套)产品推广应用等方式，工业机器人、高档数控机床等智能装备替代人工生产，实现“减员、增效、提质、安全”的目标。到2020年，示范应用达到600台以上。

牵头单位：县科工信局

(二)实施生产线智能化改造行动。以设备互联、数据互通为重点，推动生产线全流程数字化，实现“线”上链接。围绕医疗器械、建筑新材料、食品加工、服装加工等流程型行业，支持企业应用智能仪表、数据采集和监控系统替代人工记录，推动关键生产环节工艺数据自动采集，实现基于模型的先进控制和在线优化。围绕起重装备制造等离散型行业，支持企业应用自动化成套装备、自动化成套控制系统，优化工艺流程，建设柔性智能制造单元，提升设备运转效率和产品质量稳定性。到2020年，达到40条以上智能化示范生产线。

牵头单位：县科工信局

(三)实施智能车间建设行动。以生产管理、工业控制两大系统互联和集成为重点，推动制造过程各环节动态优化，实现“块”上融合。支持骨干企业应用传感识别、人机智能交互、智能控制等技术和智能装备，促进车间计划排产、加工装配、检验检测等各生产环节的智能协作与联动，实现可视化管理;促进制造执行系统与产品数据管理、企业资源计划等系统互联互通，实现研发、制造、仓储、物流的系统集成。2019—2020年，每年滚动建设3个以上省级智能车间。

牵头单位：县科工信局

(四)实施智能工厂建设行动。以厂内纵向、厂间横向和用户端三大集成为重点，推动生产系统智能化、制造营销协同化、上下游企业融合化，实现“面”上协同。支持骨干企业在建设智能车间的基础上，综合运用生产过程数据采集和分析、制造执行、企业资源计划、产品全生命周期管理、智能平行生产管控等先进技术手段，实现研发、设计、工艺、生产、检测、物流、销售、服务等环节的集成优化;综合运用工业互联网、云计算、大数据等新一代信息技术实现企业智能管理和决策，打造数据驱动的智能工厂。2019—2020年，每年滚动建设1个以上省级智能工厂。

牵头单位：县科工信局

(五)实施智能化示范园区建设行动。以长垣县产业集聚区、卫华集团智能制造产业园、河南矿山智能制造产业园和驼人集团健康产业新城等专业化园区为依托，建设集大数据、工业互联网、云计算等为一体的智能制造公共服务平台。全面推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化升级，打造研发生产、质量控制、运行管理全面互联和产业链环环相扣的智能化园区。到2020年，建设2—3个智能化示范园区。

牵头单位:县发改委

(六)实施智能装备产业升级行动。坚持市场与技术并重、引进与培育并举，聚焦数控机床、机器人、智能传感器、智能物流与仓储装备四个重点领域，制定实施“三品”(增品种、提品质、创品牌)专项加快工业新产品开发和推广应用的意见，鼓励企业研发智能装备、智能产品。强化智能牵引、质量提升、标准引领、品牌带动，组织对企业开发新产品的智能化程度、主要性能、技术水平、市场前景、经济效益等指标进行综合评价，加大技术改造支持力度，加快开发投产一批具有自主知识产权、自主知名品牌、较高附加值、市场竞争力的智能装备产品。按照《河南省重点鼓励使用优质工业产品目录》，及时推荐符合条件的产品申报，落实重大技术装备首台(套)、国家新材料首批次支持政策。到2020年，累计推出10个省级首台(套)重大技术装备产品。

牵头单位：县科工信局

(七)实施工业互联网平台建设行动。依托我县卫华集团、河南矿山、驼人集团等龙头企业，重点在起重装备制造、医疗器械等领域，开放企业内部和产业链上下游资源,打造行业工业互联网平台,提供研发设计、供应链管理、产品全生命周期管理等服务。支持有基础、有优势的行业电子商务平台拓展服务范围、创新服务模式，向工业互联网平台转型。到2020年,培育2—3个细分领域行业工业互联网平台。

牵头单位：县科工信局

(八)实施“企业上云”专项行动。依托省定综合云服务平台和行业云服务平台,积极推动企业上云。在基础设施层面,重点推动计算资源、存储资源、网络资源、安全防护等上云,实现计算资源、网络资源集中管理和动态分配,提高数据存储的经济性、安全性和可靠性;在业务系统层面,重点推动协同办公、经营管理、研发设计等业务上云,提高企业协同能力、运营管理水平和研发设计效率;在设备产品层面,重点推动高耗能、高风险隐患、通用性强、优化价值潜力高的设备和产品上云,建立设备产品运行数据模型,开展设备产品在线监测、工况优化、故障预测和远程维护等服务。到2020年，推动500家工业企业、带动2000家中小企业上云，节约信息化建设成本每年超过5000万元。

牵头单位：县科工信局

(九)实施系统解决方案供应商引进培育行动。积极引进和培育面向我县的智能方案系统解决方案供应商,围绕智能化转型需求,面向不同行业,在方案设计、软件开发、装备改造、技术支持、检测维护等方面为行业提供服务。鼓励制造业龙头企业依托专业优势,与智能制造系统解决方案供应商加强合作,面向行业提供服务。

牵头单位: 县科工信局

(十)实施智能制造标准引领行动。支持行业领军企业积极承担国家智能制造综合标准化、高端装备制造标准化等试点示范项目，率先开展行业应用标准试验验证，为行业普及推广积累经验，引导企业开展“两化”融合管理体系贯标活动，促进业务流程再造和组织方式变革。到2020年，“两化”融合贯标企业达到20家，“两化”融合对标企业达到300家。

牵头单位: 县科工信局、县市场监督管理局

三、支撑保障

(一)开展企业分类综合评价。按照《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法(试行)》，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,以亩均产出、创新引领、绿色发展为导向,构建综合评价、实绩排序、分类施策、动态管理的企业转型发展机制, 对产业集聚区制造业企业按年度开展综合评价，根据评价得分将企业分为优先发展的A类企业、鼓励提升的B类企业、倒逼转型的C类企业，以评价结果为依据，配套实施正向激励与反向倒逼相结合的差别化政策措施。两年内推动全部A类企业和50%以上的B类企业实施智能化改造，推动产业集聚区企业对标改造、提档升级,促进产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展,提高产业集聚区供给体系质量和全要素生产率,为打造竞争力强的先进制造业集群提供有力支撑。

牵头单位: 县产业集聚区管委会

(二)推行企业诊断服务。按照“政府引导、企业自愿，双向选择、上下结合”的原则，依托省定智能制造系统解决方案供应商，围绕产品设计、生产制造、经营管理和市场服务各环节的信息技术集成应用，为智能化改造需求迫切的企业开展实地调查和咨询诊断，提出实施智能化改造的可行性、技术路径、硬件选型(研制)和集成内容、软件开发及系统集成要点，制定可行性解决方案，支持智能制造项目实施。

牵头单位: 县科工信局

(三)完善网络基础设施。持续推进网络提速降费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，推动企业内外网改造升级，加快IPv6(互联网协议第六版)、5G(第五代移动电话行动通信标准)、NB—IoT(窄带物联网)等商用部署和规模发展，开展企业内网IP化、扁平化、柔性化建设部署，建设低时延、高可靠、广覆盖的网络基础设施。定期开展关键信息基础设施、工业控制系统等领域的安全检查和风险评估，提升网络和数据安全管理、技术防护水平。

牵头单位：县移动公司、县联通公司、县电信公司

(四)提升协同创新能力。完善协同创新机制，支持骨干企业联合高校、科研院所，积极建设智能制造和工业互联网创新中心，开展核心关键技术和共性技术攻关，争创国家级和省级工业互联网创新中心。整合政产学研用优势资源，开展技术研发、产业公共技术支撑、成果转移孵化等服务。支持制造业骨干企业建设基于互联网的“双创”平台和制造业与互联网融合“双创”基地，打造制造业“双创”新载体。

牵头单位：县科工信局

(五)建设专业人才队伍。依托《长垣县引进高层次人才实施办法》等政策，加大智能制造系统集成、工业控制及自动化、工业互联网等关键领域高层次人才的引进和培养力度。紧密结合智能制造技术、工艺、过程和工业互联网人才需求，鼓励我县骨干企业联合高等院校、职业技术院校、科研院所等机构建立实训基地，开展技术服务、公共实训、技能培训，培养具有工业机器人、智能生产线等操作使用和系统维护能力的高技能人才。

牵头单位: 县科工信局、县人社局

(六)加强财政金融支持。贯彻落实《长垣县人民政府关于印发长垣县加强创新驱动促进产业提升发展实施意见的通知》(长政〔2017〕17号)，对获得国家“两化”融合管理体系贯标证书的计50分，被评为国家或省级“两化”融合管理体系贯标试点、“两化”融合标杆(示范)企业的分别计30分、20分;对列入国家或省级智能制造试点示范项目的分别计50分、30分，经省认定的智能工厂、智能车间分别计50分、30分;被评为国家或省级服务型制造、智能制造、工业互联网、制造业“双创”平台、工业云、大数据产业发展等试点示范的企业，每项分别计50分、30分;被认定为国家或省级物联网示范平台(基地)、优秀(特色)电子商务平台、信息消费、网络安全技术应用等信息化方面试点示范的企业，每项分别计30分、20分;对纳入省重点培育名单的工业互联网平台，按照省奖补金额的30%匹配奖补;对认定为“企业上云”的企业，县政府按照实际支付合同金额的50%给予补贴(以发票为准)。

建立智能化改造企业“白名单”，引导金融机构对列入“白名单”的企业给予优先支持。鼓励开展智能装备融资租赁和金融租赁业务。发挥融资担保基金作用，支持商业银行针对行业发展特点开发订单融资、信用贷款、应收账款融资等创新产品。

牵头单位: 县科工信局、县金融工作局

四、组织实施

(一)加强统筹协调。成立长垣县推动智能制造和工业互联网发展领导小组，领导小组下设办公室，统筹谋划重大工作安排，对企业发展过程中遇到的新情况、新问题,及时研究解决。积极帮助企业争取上级资金支持，努力发现有潜力的企业进行重点培育，实时跟踪，积极申报国家、省各类智能制造和工业互联网领域试点示范。

(二)突出示范带动。围绕关键设备、生产线、车间、工厂等层面，对规模以上工业企业情况进行摸底调查，遴选创新能力强、带动作用大的智能制造重点项目和示范企业，建立县级智能制造示范体系，并积极推荐符合条件的企业和项目纳入省级示范。按照行业引领型、集成提升型、单项应用型等类别，对入库项目分类施策推进项目实施。完善重点项目管理服务机制，明确责任主体和完成时限，加强项目监测和跟踪协调，完善全过程服务链条，确保项目如期落地建成、投产达效。

(三)深化开放合作。组织参加智能装备供需对接活动及各类展销会、博览会，加强企业宣传推广，积极组织参加中国(郑州)制造业与互联网融合创新高峰论坛、海峡两岸智能装备制造郑州论坛等活动。深入开展企业家走出去培训,开展智能制造、工业互联网、云计算、大数据等专题培训,提升企业管理层整体水平。

来源：长垣市人民政府