云南：《推动资源经济口岸经济园区经济高质量发展13条措施》政策解读

为更好发挥教育、科技、人才在全省高质量跨越式发展中的基础性、战略性支撑作用，服务全省资源经济、口岸经济、园区经济发展。经省人民政府同意，省教育厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅印发《推动资源经济口岸经济园区经济高质量发展13条措施》(以下简称“《措施》”)。现将有关内容解读如下：

一、出台背景

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”省委、省政府在深刻分析我省比较优势和潜力基础上，作出壮大资源经济、口岸经济、园区经济的重大决策部署。为深入学习贯彻党的二十大精神，落实省委、省政府工作要求，统筹整合教育、科技、人力资源社会保障资源，合力推动我省资源经济、口岸经济、园区经济高质量发展，省教育厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅，依据中央和省有关教育、科技、人力资源社会保障方面的政策，在多次研究、征求意见的基础上，形成了《措施》。

二、主要内容

《措施》共分为四个部分：

第一部分，坚持创新驱动，增强发展动能。主要有3条措施：针对我省产业科技创新发展的短板和弱项，《措施》从完善创新平台支撑体系、组织实施重大科技项目、发挥产业高端科技人才作用、支持科技领军企业组建产业创新联合体等方面发力，集中配置科技创新资源，为资源经济高质量发展提供强劲动能。

第二部分，集聚核心要素，提升创新能级。主要有3条措施：为推动科技创新要素资源加速向园区和口岸集聚，赋能园区经济和口岸经济高质量发展，《措施》提出，设立高新区科技创新联合资金、建设创新型产业集群、遴选并发布一批高成长性高新技术企业榜单，进一步做好高新区“高”和“新”两篇文章;强化对口岸创新创业、科技合作支持，引导科技平台和科技金融向园区和口岸倾斜服务;针对科技成果转移转化供需信息不对称的问题，从建立技术需求清单和科技成果清单、发挥技术市场桥梁作用两个方面提出具体举措。

第三部分，深化产教融合，提升服务水平。主要有3条措施：切实发挥高等教育、职业教育服务“三个经济”的作用，紧扣产业发展推进学科专业群建设、建设一批新型现代产业学院、推进高校智库平台建设。统筹政府、高校、企业、产业园区等各方面资源，推进行业产教融合共同体和市域产教联合体建设。充分利用北京大学、清华大学、南开大学科教资源，推动西南联合研究生院实体化建设，培养拔尖创新人才，加强有组织科研。

第四部分，强化政策保障，激发人才活力。主要有4条措施：调动各类人才资源的作用，服务我省“三个经济”的发展。创新人才和团队方面，落实好“兴滇英才支持计划”相关专项。专业技术人才方面，发挥园区在职称评审中的重要作用、激励专家人才向基层流动、支持符合条件的企事业单位设立博士后站、加强管理人才培训。技能人才方面，加强职业学校和技工学院人才培养，建立以市场为导向、以企业等用人单位为主体、以职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度。支持自贸试验区开展职业资格国际互认、中缅技能人才培养行动和“中缅交流研修班”项目，服务园区、口岸经济人才所需。对开发区、园区事业单位绩效工资政策予以倾斜，进一步调动开发区、园区事业单位工作人员积极性。

三、主要特点

一是坚持需求导向。围绕服务资源经济、口岸经济、园区经济发展所需，尽教育、科技、人力资源社会保障所能，梳理现有有关政策，保持政策稳定性和连续性;同时，针对性增强教育、科技、人力资源社会保障在支撑“三个经济”发展方面的薄弱环节，精准发力，研究制定有“干货”、可操作性强的政策措施。

二是坚持统筹发力。深入落实党的二十大关于实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要部署，充分整合教育、科技、人力资源社会保障方面的政策工具箱，统筹高校、科研院所、职业院校、技工学校等各方面的力量，调动科技创新人才、职业技能人才、专业技术人才等各方面人才资源积极性，加强有关人才培养、培训和评价认定等，全面服务“三个经济”发展。

三是坚持点面结合。既有对服务“三个经济”，从科研平台建设、关键核心技术研发、人才培养等方面，融合创新链、产业链、人才链的带有普遍性的政策支持举措;也有针对高新区、中国(云南)自由贸易试验区、开发区、园区等不同类型主体的针对性倾斜措施，通过点面结合，有重点、有分类、有层次的服务“三个经济”的发展。

来源：云南省教育厅