《市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安深化“放管服”改革推进“园区事园区办”工作方案（试行）的通知》政策解读

一、为什么要制定《工作方案》?

答：为让贵阳市各工业园区经济事项审批自主权更大、企业服务更优、营商环境更好,不断提高园区涉企服务能力和水平，为企业法人提供精准服务，提升企业落地、建设、投产效率，做到企业办事不出园区，特制定本方案。

二、《工作方案》的主要内容是什么?

答：围绕“办什么、谁来办、怎么办、办得怎么样”优化顶层设计，强化统筹联动，全链条向园区放权赋能。按照“定得准、放得下、接得住”、“三明确”(即明确“园区事园区办”对象为企业法人，事项范围为涉企经济发展事项，办理区域为市政府、新区管委会批复的工业集聚区)，涉企经济事项在“园区办”，社会事务剥离到属地政府办的原则，让园区审批自主权更大、企业服务更优、营商环境更好。

三、《工作方案》明确了哪些主要工作措施?

答：《方案》围绕“一表办”、“一网办”、“一窗办”、“一次办”、“帮代办”、综合考核等6个方面提出了12条具体措施。

第一，全力推动“一表办”。一是梳理赋权事项清单。围绕企业全生命周期，梳理涉企经济事项，分类整理基础事项和特色事项清单。根据基础事项和特色事项的不同特点，基础事项依法采取“按权限下放、委托行使、服务前移”等方式实现入驻，特色事项按照一园一策实现入驻。二是编制“一表办”指南。针对具体事项(园区基础事项和特色事项)逐一编制办事指南，明确办理地点、办事材料、办理方式、办理时限及有关资料模板、下载链接等，实现企业办事只看“一张表”。

第二，全力推动“一网办”。进一步提升全程网办率，凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。在贵州政务服务网增设贵阳贵安“园区事园区办”专区，统一线上服务入口，提高企业在线办理或预约政务服务事项的便利程度。

第三，全力推动“一窗办”。一是加强窗口建设。规范设立“园区事园区办”综合服务窗口，优化配备必要的办公设备或专业服务终端，确保系统运转流畅。二是推进“一窗进、一窗出”集成服务。建立完善政务服务联动机制，推行“综合受理、后台审批、园区出件”的服务模式，实现“咨询、办件、审批、评价”闭环管理。三是推进服务端口前移。将税务、市场监管审批管理系统、贵阳市工程建设项目审批管理系统前移至“园区事园区办”综合服务窗口，通过配置专用设备、加强业务培训等措施，实现营业执照、申请发票等高频事项现场办理、现场领取，工程建设项目园区收办件以及按权限后台流转审批。

第四，全力推动“一次办”。建立市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的工作机制，推行并联审批、多图联审、多评合一等集成服务，将“一件事”中涉及的所有事项申请表进行整合简化，形成“一件事”联合办理登记表，实现一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈。打造“企业开办一件事”“生产许可一件事”等园区特色事项，为企业提供套餐式集成服务。

第五，全力推动“帮代办”。一是专业配置“帮代办”。以“帮代办”作为兜底服务，建立完善“帮代办”服务机制，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门政务服务协同管理和服务。二是推进工业集聚区“9+1”区域评价。以各开发区为主体，统一开展评估和报批工作，形成整体性、区域性的评估结论，评估结论无偿提供给入园项目共享使用，减少项目落地审批环节和审批时间。(节能评价、压覆矿、地灾、交通影响、环境影响评价、建设项目安全评价、地震安全性评价、水土保持、考古调查等9项评估，省级以上园区管委会编制园区绿地规划，在园区整体绿地率达到规定指标的前提下，园区内部单个企业可不安排绿地。)三是优化中介服务市场。依托“贵商易”平台，构建市场规范、服务高效、监督有力的。通过助企券等方式，撮合企业采购第三方专业机构技术性服务。

四、如何保障《工作方案》安排的工作扎实推进?

答：为确保《工作方案》中明确的各项工作任务有力推进，一是成立分管市领导为组长的工作组推进各项工作落实到人。二是明确专项工作组工作职责，由市工信局总牵头，市政务服务中心、市推进政府职能转变和“放管服”协调小组办公室、各开发区管委会、有关市直部门各司其职，推进“园区事园区办”工作。三是建立综合考核评估体系。把企业满意度作为衡量“园区事园区办”的硬指标，通过企业家测评、市县互评互测、“第三方”随机满意度等方式建立完善综合考核机制，以考促改、以考促优。综合考核结果纳入“强省会”和营商环境考核指标体系，对年度考核测评优秀、实际效果明显的园区实行以奖代补，给予一定资金奖励。

来源: 贵阳市人民政府网