关于《昆明市优化产业园区用电营商环境十项措施》的政策解读

昆明市人民政府办公室印发了《昆明市优化产业园区用电营商环境十项措施》(以下简称“十项措施”)，为更好地理解和落实政策措施，现解读如下。

一、《十项措施》的出台背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革和《全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》(1479号)等文件要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入和服务构建新发展格局，推动高质量发展，以《云南省优化营商环境条例》为指导，认真执行昆明市政府在第十五届人民代表大会、十四届政协会议中“推动园区经济全面振兴”工作要求，构建现代供电服务体系，高水平打造昆明“获得电力”示范区，持续提升昆明市供电服务水平，针对昆明市产业园区出台了优化用电营商环境十项措施。

二、起草过程

结合昆明市工作实际，市工业和信息化局拟制了《昆明市优化产业园区用电营商环境十项措施》政策初稿，在征求各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会、市级相关部门以及本地供电企业意见的基础上进行了修改完善，市政府于3月14日召集市级相关职能部门和相关县(市)区、开发(度假)园区进行了研究讨论，市工业和信息化局再次修改后形成了《昆明市优化产业园区用电营商环境十项措施》(送审稿)。按程序进行了合法性审查和公平竞争审查，经市人民政府同意，3月29日由市政府办公室印发实施。《十项措施》聚焦解决产业园区用电问题，深化政企信息共享，构建用电新模式，打造安全可靠、绿色低碳、高效智能的新型电力系统，不断提升用户用电获得感和满意度，从10个方面提出了23条政策措施。

三、《十项措施》的主要内容

《十项措施》提出：一是打造节能增效标杆。为企业提供需求侧响应、容改需、能效诊断、合同能源管理等综合能源服务。推广电能替代实现节能低碳，在产业园区项目规划设计阶段，评估电能替代应用，鼓励企业应用热泵、电气厨房、冰蓄冷空调等，在生产制造领域推广电锅炉、电窑炉、自动引导运输车等。二是降低企业用电成本。积极指导企业参加电力市场化交易，让企业第一时间享受最新的交易品种，降低企业用电成本。严格规范转供电环节加价收取电费行为，落实监督责任，为用户减轻负担。三是优化电力工程审批。产业园区内电力工程审批采用告知承诺方式办理。使用云南省工建系统统一收件、统一出件、资料共享、并联审批，审批办理时限不超过5天，推行电子证照。10千伏以下(不含10千伏)的社会投资简易低风险电力线路工程免于审批。10千伏开挖长度在500米以内的电力线路工程，采用备案制度或采取告知承诺的方式办理，施工前将施工方案等通过政务平台或者线下方式送达产业园区管委会，并在现场公告施工信息。四是加快电力设施建设。明确产业园区管委会在招商引资和土地出让之前，会同电网企业提前落实配套变电站选址，按程序完成相关规划调整。土地储备部门负责将变电站用地进行收储，确保供电设施投产时间与项目投产时间一致。110千伏及以上电力设施建设用地，提前公示、提前收储、提前围蔽，缩短建设周期，建立“三提前”电力用地收储机制。开辟绿色通道，在办理规划、土地报建等手续时，参照信任筹建模式，政府完成土地收储后，先行开展变电站建设。产业园区内的用电企业，投产后两年内用电负荷达到对应变电站30%负载率以上，符合规定的可适度提前开展电力基础设施规划建设。产业园区规划和土储部门落实变电站用地，完成市政道路配套电力管沟建设，供电部门提前开展变电站及配套电力设施建设。五是提升电力设施迁改效率。明确35千伏及110千伏政策性电力设施迁改工程，由昆明供电局立项审批。10千伏及以下的电力设施项目由属地县(市)区供电局立项审批。明确供电部门指派专项客户经理全程配合、协调迁改中的各类事宜，建立迁改项目停电审批绿色通道。六是创新充电设施建设。在产业园区企业用地审核环节提前规划，公用车位实现低压电力设施100%预配置，做到“即报即用”。七是数字赋能提高供电可靠性。市政视频监控接入供电部门指挥系统，通过多渠道视频融合建立电网立体化巡检模式，减少外力破坏和客户故障出门。加强信息化手段运用，实现电网状态全面实时感知、故障后快速自愈、设备健康智能诊断，2025年产业园区平均停电时间小于1小时。八是深化能源大数据运用。依托昆明市能源大数据平台深入挖掘“电力看经济”、“电力看行业”、“电力看能耗”等应用场景，增设规上企业数据模块，对产业园区用电情况开展专题分析。通过丰富多样的分析工具反映用电企业的能效水平，为企业提供电力需求侧服务。九是推广“四办”便利措施。在产业园区内设立联席办公室，牵头协调推动主配网电力工程的用地征收储备、用电方案批复、规划报建审批、工程项目推进、竣工联合验收等事宜。强化企业用电信息提前获取机制，持续推动项目全过程审批信息共享、负荷增长预测、配套电网规划。供电部门实行重大项目办电工程“三经理”服务(客服经理、工程经理、商务经理)，进一步提升主动服务水平。构建“电水气网”市政公用基础设施联合服务体系，优化公共服务协同机制，推行“联合报装、联合踏勘、联合验收”的“三联办”服务，提供更高效、更便捷的市政公用事业全过程服务。创新“临电一次办”模式，在位置集中、开工时间接近的地块，推出临电租赁服务。业务申请、方案设计、建设施工一次办理，实现“拿地即开工，开工即用电”。依托互联网服务平台或南网在线APP，实现用电业务全流程“指尖办”，依托互联网服务平台或南网在线，构建基于全业务、全渠道、新能力、新服务的线上智慧营业厅，覆盖电动汽车运营、产业链金融、综合能源服务等“互联网+”业务，构建线上服务新生态。十是推出电力金融保险服务。拓宽用电缴费融资渠道。企业可申请票据缴费、信用证缴费等多种电费支付方式，替代现金缴费及其他高息融资工具，有效降低企业融资成本。创新金融服务解决业扩配套项目立项问题。用电企业土建工程未能建成移交，但急需供电部门提前开展线路施工的，企业提供“金融保函+约时送电协议”后，供电部门按规定提前开展线路工程建设。推广“春城用电保、电能保”等用电保险品类，降低企业配电设备运维成本。

来源：昆明市工业和信息化局