文字解读 | 巴中市工业园区发展规划（2022-2027年）

现对《巴中市工业园区发展规划(2022-2027年)》(以下简称《规划》)作如下解读。

一、编制背景和依据

工业园区作为制造业聚集发展、成链发展的“主阵地”，增强一个地区综合实力和竞争力的“主战场”，是提升城市能级、创造财富、扩大就业的主要平台，是实现工业振兴、缩小差距的关键着力点。为推动工业园区提档升级，加快推进新型工业化、增强经济发展动能，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《四川省“十四五”制造业高质量发展规划》《川东北经济区“十四五”振兴发展规划》《巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《巴中市“十四五”工业发展规划(修订版)》等规划，市经济和信息化局牵头编制了《规划》。

二、征求意见情况

《规划》初稿形成后，于2022年11月8日、12月6日两次征求县(区)和市级相关部门修改意见，共收到42条意见建议，采纳或部分采纳42条。12月6日，通过市经济和信息化局门户网站面向社会公开征求意见和建议，未收到反馈意见。

三、论证和审议情况

2022年12月17日，召开《规划》专家评审会议，通过专家评审。2023年1月31日，《规划》通过市司法局合法性审核(查)，提出5条合法性审核(查)意见，均予以采纳。2023年2月1日，《规划》通过市市场监管局公平竞争审核(查)，符合公平竞争审查标准。

四、主要内容

《规划》共9章。

第一章 发展基础。包括发展现状、发展优势和问题不足三个方面。系统分析了园区发展具备的地方特色资源、革命老区政策、绿色生态环境等3大优势和整体能级亟待提升、产业低端问题突出、创新能力明显不足、发展环境有待优化4个问题。

第二章 发展环境。包括发展趋势、机遇挑战两个方面。从园区产业、功能、动力3个维度研判了未来园区发展趋势。从多重国家战略机遇叠加、支持革命老区振兴发展、东西部协作深入推进、全省深化园区改革发展4个方面明确了未来园区发展机遇;从宏观环境变化、园区竞争激烈等2个方面明确了未来园区面临挑战。

第三章 总体思路及目标。提出了到2022-2027年全市工业园区发展思路、基本原则和系列目标。

第四章 明确工业园区产业定位。提出做大做优食品饮料、生物医药和新能源新材料3大主导产业，培育发展时尚消费品制造业，加快打造五大产业基地，引导产业集中集约集群发展，形成工业园区特色化、差异化的协同发展格局。

第五章 构建科学合理工业园区空间布局。按照“大园区小集中”思路，突出巴中经开区的引领带动功能，加快做大做强园区“1+1”产业，构建“一核引领、五区联动”工业园区空间布局。

第六章 实施五大专项行动。实施标杆载体打造、企业引培提能、创新引领发展、开放合作深化、数字赋能转型专项行动。

第七章 全面增强载体功能。按照体系化、工程化、项目化理念，从园区用地增量提质、园区配套功能完善、园区服务水平提升3方面全面增强载体功能。

第八章 环境影响评价分析。从大气环境污染应对、水环境污染应对等7个方面提出预防或者减缓不良环境影响的措施。从生态环境保护角度看，实施《规划》总体可行。

第九章 保障措施。明确加强统筹协调、确保规划落实、完善政策体系、争取更多支持、强化资金保障、健全评估机制、强化安全环保等7个方面措施。

来源：巴中市经济和信息化局