含山县人力资源服务产业园建设方案
为深入实施人才强县战略，充分发挥市场机制在人力资源配置中的决定性作用，促进我县人力资源服务产业快速集聚发展，根据人力资源社会保障部等5部委《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》(人社部发〔2021〕89号)和《关于印发<安徽省人力资源服务产业园管理办法(试行)>的通知》(皖人社发〔2020〕15号)等文件精神，在借鉴先进地区人力资源服务产业园建设发展经验基础上，结合我县实际，就推动我县人力资源服务产业园建设，提出如下建设方案。
一、总体目标
紧紧围绕我县制造业三年倍增计划和省级绿色智能铸造特色产业集群建设，对标省级人力资源服务产业园建设标准，通过2-3年时间，全面建成功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的现代化特色人力资源服务产业园。集聚各类人力资源服务机构10家以上，努力汇聚高端人才，用好本地人才，培养技能人才，逐步构建我县市场化、信息化、专业化的人力资源服务体系，每年解决企业用工3000-5000人，有效缓解县内企业用工紧张的局面，切实把人力资源服务产业园打造成为我县优化人力资源配置、服务企业用工、引进高端人才的集聚地，为推动全县经济社会高质量发展提供强有力的人力资源支撑和智力支持。
二、功能定位
着眼推动市场服务与公共服务相结合，坚持人力资源服务产业园与公共服务一体化设计，着力建设涵盖人力资源要素“大市场”、人力资源信息“大数据”、综合服务“大平台”的多功能人力资源服务产业园，推动人力资源市场服务和政府公共服务职能有机衔接，打造一个产业与事业联动融合、相互促进、特色鲜明的多功能园区。
(一)信息共享功能。实施“互联网+”人力资源服务行动，整合提升“一网两库”功能，推动人力资源服务和互联网深度融合，将大数据、云计算等新技术与传统人力资源服务产品或模式相结合，推动人力资源机构信息共用共享，使人力资源信息、用工岗位信息、技能培训信息在人力资源服务企业、劳务派遣公司、职业培训机构之间共享，促进全县人力资源服务产业园融合发展，集中力量破解用工企业“招工难”及求职者“就业难”并存的结构性矛盾。
(二)公共服务功能。依托含山县公共就业一站式服务中心，进一步整合职能部门和社会力量的公共就业服务资源，搭建集约化公共服务窗口，重点提供求职信息登记服务、企业招聘岗位查询及人才中介服务、个人职业能力测评服务、个人职业指导、大中专院校毕业生就业服务、社会保险咨询服务、人事代理服务、失业登记服务、职业培训服务等人才服务。开展职业介绍、求职登记、企业用工调查与登记、劳务市场信息收集、就业用工指导与咨询、就业预测预报等服务。
(三)市场交易功能。采取政策引导、政府搭台、市场化运作方式，充分释放市场主体动能，培育人力资源服务新业态，整合人力资源产业链，实现人力资源配置集约化、专业化和一体化发展。着力培育“供需精准对接、服务功能优化、产业带动力强”的人力资源产业服务平台。持续开展“2+N”招聘活动，积极搭建高校毕业生及农民工返乡就业和人才引进平台。加快人力资源供求关系的市场化、规范化进程，把人力资源服务产业园打造成全县人力资源交易最大市场，营造促进人力资源产业化发展的市场环境。引导用工企业转变招工方式，支付相应的人力资源招聘成本，委托人力资源服务企业代招代聘和代为申办政府补贴性项目。
(四)企业孵化功能。吸纳有发展潜力的中小微人力资源企业入驻园区，对入驻园区的人力资源服务企业通过政策扶持、减费降税、房租补贴，提供人力资源公共服务等措施，培育、引导、扶持其做大做强，孵化一批实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的人力资源服务企业。
三、规划布局
坚持立足实际、适度超前的原则，按照“一园三区”规划建设含山县人力资源服务产业园，主要布局三大功能区，即人力资源市场服务区(含山经济开发区人力资源服务产业园)、人力资源公共就业服务区、创新创业孵化区。
(一)人力资源市场服务区(含山经济开发区人力资源服务产业园)。设在含山经济开发区，主要服务含山经济开发区企业招工引才，由含山经济开发区建设、管理，县人社局负责业务指导、政策支持。择优选择劳务派遣、人力资源服务机构入驻，主营人力资源招聘、高级人才寻访、人力资源服务外包、人力资源管理咨询、人力资源培训、人力资源派遣等人力资源业务，配套人力资源和社会保障相关事务代理服务，为我县企业发展提供一流的招工引才服务环境。
(二)人力资源公共就业服务区。设在含山县公共就业一站式服务中心(人力资源和社会保障大楼)，面积300平方米，由县人社局负责建设、管理。主要设置引进外来人才、高层次人才、专业技术人才、技能人才、毕业生服务，养老保险、失业保险、工伤保险办理，就业失业登记、劳动关系、人事劳动争议仲裁受理、工商注册、代缴税款、流动人才党员关系转递服务等综合性人才公共服务窗口。
(三)创新创业孵化区。设在含山县农民工返乡创业园，面积4200平方米，由县人社局负责建设、管理。主要建立创业孵化基地，吸引成长型创业企业入驻、吸纳高校毕业生创办的创业企业入驻。设置产业园公共会议室、创业创新孵化场所、创业沙龙、路演大厅、培训教室等服务设施。
四、激励措施
结合实际，建立完善促进含山县人力资源服务产业园建设发展的政策措施，加快人力资源服务业集聚发展，不断提供高效的人力资源服务供给。
(一)租金减免。由含山经济开发区结合实际出台政策，吸引人力资源服务机构进驻。
(二)引才激励。对为我县引进或培育人才(团队)有较大贡献的人力资源服务机构，按照《含山县促进市场化人才开发激励办法》兑现激励。
(三)产品补贴。由含山经济开发区结合实际出台政策，鼓励县内企业向产业园内服务机构购买人力资源服务产品。
(四)品牌奖励。入驻企业首次被评为年度全省人力资源服务机构A类诚信企业的，一次性奖励2万元。对获得“安徽省人力资源服务骨干企业”“十强人力资源服务机构”称号的，分别给予3万元、5万元的一次性奖励。入驻企业新获得“省商标品牌示范企业”“中国驰名商标”，分别给予一次性5万元、25万元的奖励。
(五)政策扶持。县人社局积极帮助入驻企业争取国家、省、市、县关于企业上市融资、科技创新、人才引进、扩大规模、服务外包等相关的扶持政策。在人才引进、职业培训、管理咨询等方面，入驻企业可在同等条件下优先获得政府公共服务购买权，并在同等条件下优先予以企业用工推荐。
以上各项激励政策按照“从优、从高、不重复”的原则申请兑现。引才激励、品牌激励资金由入驻人力资源企业向产业园管理运营方申请，产业园管理运营方按程序统一报县人社局、县财政局。租金减免、产品补贴激励资金根据含山经济开发区出台的政策办法保障并兑现。
五、运营保障
采取“政府主导、企业运营、市场化运作”的管理运营模式，通过招标等市场化方式选择运营主体，按照法定程序委托有实力企业进行公司化管理，负责产业园各区日常管理和设施维护。
(一)加强组织领导。成立含山县人力资源服务产业园建设领导小组，主要负责协调解决含山县人力资源服务产业园建设的重大问题，对产业园规划、建设、资金及相关政策等重大事项进行审议、协调、指导和监督。领导小组下设办公室，办公室主要负责领导小组有关决定的贯彻落实，具体实施人力资源服务产业园的规划、建设、招标、政策等工作的指导与协调工作。
(二)引入市场运营。通过招标的方式引入第三方运营管理公司，主要负责园区的整体运营、企业招商、产业孵化、物业管理服务、开展市场经营服务。
(三)落实经费保障。含山经济开发区负责人力资源服务产业园市场服务区(含山经济开发区人力资源服务产业园)建设、运营等资金保障;县财政局将人力资源服务产业园公共就业服务区、创新创业孵化区运营费用纳入财政预算，并对资金拨付、公开招标等相关工作加强监管、指导，保证各项扶持政策落实兑现。
附件
含山县人力资源服务产业园建设领导小组
组 长：郑国辉 县政府副县长
副组长：徐贤飞 县委组织部常务副部长、县委人才办副主任
赵厚取 县人社局局长
王 军 含山经济开发区管委会副主任人选
成 员：曹以来 县人社局副局长
司志庆 县财政局党组成员
许启凯 县市场监管局副局长
汪丽丽 县委组织部人才工作室主任
领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，曹以来兼任办公室主任。
来源：含山县人民政府办公室
