钦州坭兴陶文化创意产业园创建国家级文化产业示范园区实施方案
为加快推进钦州坭兴陶文化创意产业园创建国家级文化产业示范园区工作，结合实际，制定本实施方案。
一、创建目标
严格按照《国家级文化产业示范园区创建验收标准(试行)》要求，以文化与科技结合改进坭兴陶传统工艺为重点，以坭兴陶产业发展为主导，将坭兴陶文化创意产业园打造成产业集聚度高、传统文化特色突出、配套服务完善、社会效益与经济效益双赢的国家级文化产业示范园区。到2023年，园区集聚企业169家，年产值达12亿元，年营业总收入达1.2亿元;文化企业营业收入达园区企业总营业收入的75%;园区年游客量突破50万人次。
二、园区范围
园区位于金海湾东大街以南、进港公路以西、进港铁路以东、平山东大街以北区域，并延伸至园博园、坭兴陶博物馆、钦江古龙窑及各坭兴陶企业，占地面积469.86亩，建筑面积约20万平方米。
三、主要任务
(一)完善文化公共服务体系。
1. 加强社会主义精神文明建设。引导园区和入园企业将社会主义核心价值观融入作品创作、文化产品和旅游产品供给全过程。坚持正确政治导向、价值取向和舆论方向，严格落实意识形态工作责任制，加强对各类作品、举办活动、公共服务、文旅体验、宣传言论等方面审查。争取获得自治区级及以上相关荣誉称号和表彰。(牵头单位：市委宣传部;配合单位：市工业和信息化局、市文化广电体育旅游局，市开投集团公司)
2. 加强坭兴陶文化保护传承创新。推动坭兴陶烧制技艺申报人类非物质文化遗产代表作名录，完成手工制陶数据库建设。加强手工制陶非遗代表性传承人队伍建设，加大非遗研究和传播力度，师承古人精髓。深入挖掘坭兴陶千年文化底蕴、历史价值，加强文化理论研究，推出一批展示钦州坭兴陶文化的纪录片、舞台剧和丛书等艺术精品。(牵头单位：市委宣传部，市文化广电体育旅游局;配合单位：钦州新闻传媒中心，市文联、市社科联，市工业和信息化局)
3. 创建园区党群综合服务站。对符合条件的园区非公企业，及时指导组建党组织，实现应建尽建;对于暂不具备组建条件的，选派党建工作指导员，推动成立工会、共青团、妇联组织等。积极推进党支部标准化规范化建设，引导党组织和党员发挥示范引领作用。精心培育一批具有特色的党建工作品牌。(牵头单位：市委组织部;配合单位：市总工会、团市委、市妇联，市工业和信息化局，市开投集团公司，市坭兴陶行业协会)
4. 拓展坭兴陶文化国际传播交流。积极调动各方资源，多渠道搭建企业展示展销平台，坚持以陶为媒，支持园区参与国家外事外交文化活动，推动优质坭兴陶企业“走出去”参展，讲好“中国故事”、“钦州故事”。(牵头单位：市委宣传部，市文化广电体育旅游局;配合单位：钦州新闻传媒中心，市工业和信息化局、市外事办，市开投集团公司)
5. 提升旅游综合配套服务水平。实施园区旅游基础设施和服务能力提升工程，配套建设游客服务中心、旅游厕所，完善园区旅游标识、标牌，推进园区无线宽带(WI-FI)、网站、公众号建设。依托钦州全域旅游大数据平台，升级融入“一键游广西”，开发“智慧旅游导览小程序一键游钦城”，通过文字、图片、语音等形式展现园区景点及吃、住、行、购、娱、厕等信息，并实现导航。支持加强园区医疗、教育、文化、健身、美食等公共服务能力建设。(牵头单位：市文化广电体育旅游局;配合单位：市教育局、市卫生健康委、市市场监管局、市城管执法局，钦南区人民政府，市开投集团公司)
6. 实施坭兴陶产业人才开发工程。以产业技术需求为导向，以科研和技改项目为纽带，以人才服务平台为载体，实施坭兴陶产业人才开发项目，引进先进陶瓷领域人才、陶智能制造领域人才、陶新工艺领域人才，开展人才小高地项目培训及人才进修工作，培养“英才名匠”，完善大师、老匠人带徒年艺制度。实施校地人才“双育”工程，加强陶艺、茶艺、文旅等技术人才培训。园区文化产业从业人员中，大专以上学历、中级以上技术职称等人才占比超过50%，确保高端人才集聚效果显著。(牵头单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局;配合单位：市科技局、市教育局、市文化广电体育旅游局，市开投集团公司，市坭兴陶行业协会)
(二)推进特色文化重点项目建设。
1. 推进坭兴陶陶艺研究中心项目建设。加大新产品创新研发力度，成立坭兴陶陶艺研究中心，完善坭兴陶检验检测中心配套设施，安装采购3D 打印机、实验炉、陶土配送机械，多媒体互动展示体验系统，电教室等科研、培训设备，提升园区内各类企业和大师工作室的创新能力，促进新产品、新技术发展。(牵头单位：市工业和信息化局;配合单位：市发展改革委、市科技局，市开投集团公司)
2. 推进坭兴陶体验中心项目建设。用好园区“全国中小学生实践教育基地”国字号牌子，开展校企合作，强化对坭兴陶文化教育传承，依托坭兴陶体验中心，开展产学研一体化的实训服务，将坭兴陶体验中心打造成为园区精品项目。(牵头单位：市工业和信息化局;配合单位：市发展改革委、市教育局，市开投集团公司)
3. 推进坭兴陶创客服务中心项目建设。成立坭兴陶行业线上推广营销专业机构，加强与阿里巴巴、淘宝、抖音、快手等电商企业合作组建线上营销团队。积极参与跨境电商平台建设，充分利用新媒体、互联网、网上购物多种形式，推进坭兴陶线上线下营销一体化建设，以“互联网+”助力钦州坭兴陶产业升级，助力乡村振兴。(牵头单位：市工业和信息化局、市商务局;配合单位：市发展改革委、市农业农村局，钦南区人民政府，市开投集团公司)
(三)培育壮大园区文化企业。
1. 支持龙头文化企业发展。按照“抓龙头、铸链条、建集群”思路，全面梳理重点文化企业名单，建立企业发展梯队，按有关规定给予政策、人才、资金、科研以及资源信息等方面支持。鼓励龙头企业自发整合行业中小散户形成文化产业集群进行生产、销售及统一管理，促进企业及产业扩大发展。(牵头单位：市工业和信息化局、市文化广电体育旅游局，市开投集团公司;配合单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局，钦南区人民政府)
2. 引进重大文化企业。加大招商引资力度，重点引进一批获得国家宣传、文化旅游部门认定的企业(如国家文化产业示范基地、国家文化出口重点企业、重点动漫企业、国家高新技术文化企业)、上市公司、主营收入5千万元以上企业。其中，力争至少10家企业列入国家、自治区重点项目规划，获得国家、自治区级资金支持和奖励，有新三板挂牌企业、主营业务为文化行业的国家高新技术企业。(牵头单位：市文化广电体育旅游局、市投资促进局;配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市统计局，钦南区人民政府，市开投集团公司)
3. 孵化培育小微文化企业。实施文化产业小微企业成长专项工程，不断改善园区小微文化企业发展环境，助推企业提升坭兴陶文化创意、科技创新水平。培育壮大坭兴陶文化市场主体、融合共生文化生态，实现质量和效益同步提升。(牵头单位：市工业和信息化局、市文化广电体育旅游局;配合单位：市科技局，钦南区人民政府，市开投集团公司)
(四)提升园区品牌影响力。
1. 举办文化旅游品牌活动。办好坭兴陶文化艺术节暨百名艺术家刻画坭兴陶系列活动，将坭兴陶文化宣传推广融入重要节庆活动，做大做强“千年坭兴陶古龙窑火祭仪式”品牌，组织企业、大师及工作室参加“中国四大名陶展”、“全国技能大赛”、“广西工艺美术精品工程”等赛事活动。支持园区举办国际国内高水平公益、文化旅游、音乐、体育类活动。力争获得3项以上自治区级党政部门或全国性行业组织荣誉奖项。(牵头单位：市文化广电体育旅游局;配合单位：钦州新闻传媒中心，市工业和信息化局、市市场监管局，钦南区人民政府，市开投集团公司)
2. 鼓励文化艺术精品创作。完善园区文艺精品扶持机制，落实文艺创作奖励扶持政策，支持工艺、美术、书法及制陶精英等艺术家到园区开展创作和扎根发展，恪守传统工艺，推陈出新，生产和打造出一批优秀文化精品。(牵头单位：市委宣传部，市文化广电体育旅游局;配合单位：市文联，市工业和信息化局、市财政局，市开投集团公司)
3. 培育打造园区知名品牌。充分挖掘园区资源优势，加强园区品牌规划和建设，突出抓好标准建设、质量建设、诚信建设，完善服务标准体系和质量管理体系，建立健全品牌管理体系，着力培育和提升一批园区知名品牌，擦亮园区名片，推动园区向品牌化国际化发展。利用报刊、电视、网络媒体、微信公众号等多种渠道加大宣传力度，向文化和旅游部、国内外权威媒体报送园区创建进展、成果、经验做法，力争被文化和旅游部采纳认可或被国内外权威媒体报道5次以上。(牵头单位：市委宣传部、钦州新闻传媒中心，市文化广电体育旅游局;配合单位：市工业和信息化局、市市场监管局，钦南区人民政府，市开投集团公司)
(五)推动文化产业创新发展。
1. 发展文化创意设计产业。立足文创产品研发和创意设计，推进人文、科技、时尚等元素融入坭兴陶，引进培育知名设计企业，加快工业设计创新在坭兴陶行业中的应用，推动传统设计向高端综合设计服务转变。入园企业生产提供的文化产品和服务获得3项以上全国性影响力奖项。(牵头单位：市文化广电体育旅游局;配合单位：市科技局、市工业和信息化局，市开投集团公司)
2. 构建科技创新发展平台。积极培育新业态、新产品、新服务、新模式，推动工业技术改造，鼓励坭兴陶企业开展生产系统改造，建设“智能工厂”，改善劳动力结构，提高资源要素利用效率。强化企业技术创新主体地位，推动坭兴陶企业研发机构建设。指导行业协会加强坭兴陶地理标志证明商标的使用和管理，提升企业和经销商品牌信誉度。在专利、著作权、商标、成果转化、体制机制等方面取得显著效果。(牵头单位：市科技局、市市场监管局;配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市商务局，市开投集团公司)
(六)提高文化产业经济效益。
1. 提升文化产业收入占比。实现园区文化企业营业收入占园区总营业收入比重超过75%，近三年提高5%。(牵头单位：市工业和信息化局、市文化广电体育旅游局，市开投集团公司;配合单位：市发展改革委、市商务局、市统计局，钦南区人民政府)
2. 增加文化企业营业收入。实现园区文化企业年均营业收入增速高于广西平均水平，高于我市平均水平的10%。(牵头单位：市工业和信息化局、市文化广电体育旅游局，市开投集团公司;配合单位：市发展改革委、市商务局、市统计局，钦南区人民政府)
3. 提高文化企业税收贡献。实现园区文化企业税收总额年均增速超过10%。(牵头单位：市工业和信息化局、市文化广电体育旅游局，市开投集团公司;配合单位：市发展改革委、市商务局、市统计局，市税务局，钦南区人民政府)
(七)强化政策支持和保障措施。
1. 完善园区基础配套设施。坚持“特色化、专业化、集约化”方向，建立园区美化绿化亮化长效机制，提升园区宜居宜业宜游水平。推进园区基础设施补短板，争取更多项目获产业园区地方政府专项债券支持。加快建设园区路网、能源、信息、物流、环保等基础设施，完善优化新能源汽车充电桩、学校、休闲娱乐等生活配套设施。(牵头单位：市开投集团公司;配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市教育局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市林业局，钦南区人民政府)
2. 加大财税政策支持力度。鼓励和引导园区企业加大研发力度、开展科技创新，符合条件的企业依法享受高新技术企业、研发费用加计扣除等税收优惠政策。统筹利用现有专项资金，积极争取上级转移支付资金向园区倾斜，加大园区投资建设力度。(牵头单位：市财政局，市税务局;配合单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市国资委，钦南区人民政府，市开投集团公司)
3. 拓宽文化企业融资渠道。将园区符合条件的坭兴陶产业重大技术装备及应用纳入专项予以支持。充分利用现有产业发展基金，积极争取自治区各类产业基金支持坭兴陶文化产业发展。鼓励银行、保险等金融机构与园区合作，创新坭兴陶知识产权、商标权质押等融资方式。(牵头单位：市财政局;配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局，人民银行钦州市中心支行，钦州银保监分局，钦南区人民政府，市开投集团公司)
4. 强化自然资源要素支撑。对园区规划建设用地规模、年度新增建设用地计划指标分配予以适度倾斜，对园区符合条件的重大建设项目，在规划选址、项目审批等方面予以支持。允许在节约集约用地、提高土地资源利用效率和市统筹前提下，按法定程序调整土地利用总体规划，编制国土空间规划。(牵头单位：市自然资源局;配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市行政审批局、市投资促进局，钦南区人民政府，市开投集团公司)
5. 设立专门运营管理机构。加强园区运营管理机构建设，以市开投矿产资源有限公司文旅产业管理团队原有机构为基础，落实文化产业示范园区建设管理的工作任务，配备专职的运营管理人员，健全组织框架和管理制度，提高服务意识，高效落实创建各项工作。(牵头单位：市开投集团公司;配合单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局)
6. 建立统计监测工作机制。科学制定园区文化产业发展统计监测机制，定期跟踪园区文化产业发展情况，收集重要统计数据，协调相关单位及时落实指标任务。(牵头单位：市工业和信息化局、市文化广电体育旅游局，市开投集团公司;配合单位：市统计局，钦南区人民政府)
7. 坚决守牢安全生产底线。统筹好园区产业发展和安全，强化压力传导，织密属地领导、行业监管、企业主体三道防线，让责任到一线、到源头，有效防范安全生产和环境保护重大风险。(牵头单位：市应急局，市开投集团公司;配合单位：市生态环境局，钦南区人民政府)
四、工作要求
(一)加强组织领导。创建国家级文化产业示范园区是市委、市人民政府的重要决策部署。为加强对创建工作的组织领导，成立钦州坭兴陶文化创意产业园创建国家级文化产业示范园区工作领导小组，各有关单位要提高思想认识，加大组织领导力度，切实把创建工作作为本部门重点工作来抓，对照责任分工，抓紧制定本部门具体工作方案，指定专人负责，全力推进各项工作的组织实施。
(二)加强资源支持。领导小组各成员单位要向国家级文化产业示范园区创建工作聚焦聚力，注重用好用足国家和自治区、市已有的支持政策，同时结合职能和工作实际，提出支持国家级文化产业示范园区建设发展的具体措施，确保政策和资金、项目、人才等各种资源在园区有效落地，为创建工作提供强有力的政策和资源支撑。
(三)加强督促考核。将国家级文化产业示范园区创建工作纳入市人民政府重点工作进行考核，建立督办机制，每月督导检查，年底开展综合考评。各有关单位要定期向领导小组汇报创建工作进展情况，建立专项档案，为验收工作做好准备。
来源：钦州市人民政府办公室
