关于对《儋州工业园区管理办法》的文件解读

一、政策制定背景

中共海南省委关于贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》的决定，推动洋浦和儋州、东方、临高联动发展，共同建设港产城一体的海南自由贸易港先行区。根据《〈儋州市人民政府关于贯彻落实习近平总书记“4•13”重要讲话和海南自贸港建设情况的报告〉的审议意见》文件关于完善园区管理机制，加大园区基础设施建设力度的要求，儋州工业园作为儋州市推动海南自由贸易港先行区建设的重要承载区，需加快完善园区《管理办法》，完善在管理机构及职责、产业发展及投资管理、企业入园与审批、资金管理、园区管理与服务等方面的具体内容。

二、目标任务

主要是明确园区管委会、建投公司的边界和职能，为加快推动儋州工业园建设和发展，使园区在产出效益、产业集群发展、企业实质经营、制度创新、节能降耗等方面走在全省园区前列;全面融入儋州——洋浦“环新英湾”港产城一体化发展，经济、就业辐射带动能力更加凸显，成为儋州市经济发展重要支撑。

三、范围和对象

本办法主要涉及范围为儋州工业园“一园两区”，即木棠片区与王五片区。适用于园区内依法设立的企、事业法人、产业活动单位和各类经济实体。

四、主要内容

《管理办法》主要完善了管理机构及职责、产业发展及投资管理、企业入园申报与审批、土地管理、资金管理、规划管理、园区管理与服务等方面的具体内容。

管理机构及职责方面。梳理管委会与建投公司的管理职权及关系，明确儋州工业园建设投资有限公司注重发挥市场在资源配置中的作用，强化园区的市场化运作和企业化服务。

企业入园申报与审批方面。为入园企业进驻过程中提供更加清晰高质量的服务，确定企业入园申报与审批流程：投资者向管委会提出申请，并出具可行性报告、资信证明等相关材料，园区进行入园备案;初步确定合作意向后，我们组织相关部门的业务骨干到企业实地进行考察，出具考察报告;委托专业的机构，法务和财务对企业进行全面的尽职调查，出具尽职调查报告;开展详细周密严谨的商务谈判，谈清准入协议具体条款，出具准入协议。管委会综合形成的文件报由各相关职能部门组成联席会议审议，确定是否入园。然后由园区发起供地流程，完成供地。

土地管理方面。为健全工业用地综合效益评估及建设管理等机制，明确入园企业在开发建设过程中应当履行的责任。如企业与园区约定开工日期或取得国有建设用地使用权证后一年内开工建设;企业须按备案和规划批准的方案进行建设，严禁改变用地性质，由于其它原因确需改变土地用途或进行土地转让的，经管委会同意，依法报相关部门审核后，报市政府审批。

规划管理方面。为强化园区规划管理，管委会依据市国土空间规划，管委会负责编制园区控制性详细规划、土地利用年度计划及年度土地储备计划。入园项目按园区规划进行设计。企业建设期间，每月需向管委会报送项目建设进度情况。

政策兑现方面。为及时快速兑现企业扶持政策提高企业入园吸引力，园内企业申请省、市、园区有关产业政策给予的各项奖励和扶持资金的，由管委会设立一站式服务窗口统一先行兑现，同时，由市财政安排一定的资金作为政策资金支持园区进行先行兑付。

园区管理与服务方面。管委会配合推进审批制度改革，负责协调相关业务部门简化园区内相关审批条件和程序，提高审批服务效能，在企业设立、经营许可、人才引进、不动产权登记等方面实行一站式服务。园区自主引进人才，制定园区相关的人才优惠政策，打造一流人才生态体系，确保人才引得进、留得住、用得好。

来源：儋州工业园管理委员会