2021年古雷开发区城乡建设品质提升实施方案
为落实省委十届十一次全会、市委十一届十三次全会部署，按照省政府办公厅《关于印发2021年全省城乡建设品质提升实施方案的通知》(闽政办〔2020〕68号)和市政府办公室《关于印发2021年漳州市城乡建设品质提升实施方案的通知》(漳政办〔2021〕9号)要求，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础，结合我区实际，制定本实施方案。
一、重点任务
(一)居住品质提升
1.房屋安全专项治理。按照房屋安全管理平台要求，所有房屋建立“一楼一档”“健康绿码”。推动暂时清人封房的重大安全隐患房屋长效处置机制，及时消除经营性农村自建房安全隐患，基本建立房屋安全常态化管理体系。
牵头单位：区建设局
责任单位：区应急局、自然资源局、农林水局、市场监管局、财政局、行政执法局、文教体旅局、社发局、商务局、信访服务中心，古雷公安分局(治安办)
(二)交通品质提升
2.城市道路。推进城市综合交通规划编制，优化城市道路功能和路网结构，打通“断头路”，畅通微循环。全区新建改造城市道路5公里以上，开工建设沿海大通道至省道201连接线工程、古雷新港城交通路网西林路、古雷新港城交通路网石化大道(西林段)、古雷新港城启动区配套道路工程二期纵八路Ⅱ段、古雷新港城启动区配套道路工程二期横九路东段及西段、金福路与范阳环城路连接线、古雷中下游精细化工产业园区配套进出场道路(二期)工程、古雷新港城交通路网次三路陆域段,完成省道漳东线杜浔镇区段道路改造工程(一期)建设任务。
牵头单位：区建设局
责任单位：区财政局、经发局、自然资源局
3.农村公路。加快“四好农村路”高质量发展，重点实施乡道“单改双”等建设，有序推进连通较大自然村公路建设，全区新改建农村公路8公里(含路网外)。
牵头单位：区建设局(交通运输局)
责任单位：区财政局、经发局、自然资源局、农林水局，古雷生态环境分局
4.公共交通。积极推进公交首末站和枢纽站建设，推广新能源车辆，全区新增和更换新能源公交车15部。巩固村村通客车成果，推动城镇公交线路向周边重点乡镇延伸。推进县乡村三级物流网络建设，整合交通运输、邮政快递、供销、商务等农村物流资源，培育农村物流服务品牌。
牵头单位：区建设局(交通运输局)
责任单位：区建设局、自然资源局、经发局、财政局、商务局、农林水局，杜浔交警中队
5.公共停车设施。重点针对居住区、公园景区、医院、中小学等区域加大公共停车场建设力度，新建成一批公共停车场，全区新增100个路外公共停车泊位。
牵头单位：区建设局
责任单位：区财政局、自然资源局，杜浔交警中队
6.慢行系统。开展人行道、街道的全要素整理，构建遮阳避雨、安全舒适、盲道等无障碍设施完善的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区。
牵头单位：区建设局
责任单位：区财政局、自然资源局
(三)水环境品质提升
7.排水防涝。开展防洪排涝专项规划编制，强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，全区新改建雨水管网5公里。加快完成排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。
牵头单位：区建设局、自然资源局
责任单位：区财政局
8.城乡供水。推进城市供水管网改造完善，全区新改建供水管网5公里，供水管网漏损率控制在10%以内。大力推进古雷城乡供水一体化项目总体建设,进一步提升城乡供水能力，推进古雷第二水厂(古雷区域引水工程调配站)(30万m³/d)建设进度。
牵头单位：区建设局、农林水局
责任单位：区财政局
9.农村饮用水。积极推进古雷开发区城乡供水一体化建设，提高农村供水保障水平。在基本完成饮用水水源地生态环境专项整治的基础上，同步推进农村集中式饮用水水源地摸底排查、保护区(或保护范围)划定、边界标志设立、生态环境问题清理整治等工作，基本完成农村集中式饮用水水源地生态环境整治。
牵头单位：区农林水局，古雷生态环境分局
责任单位：区财政局、自然资源局、建设局、社发局
10.城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，全区新建改造生活污水管网5公里。
牵头单位：区建设局
责任单位：区财政局、农林水局，古雷生态环境分局
11.乡镇、农村生活污水收集处理。启动漳州古雷港经济开发区农村生活污水收集与处理工程，将乡镇、农村生活污水处理设施新建、改造提升、管网铺设和运行管护整体整捆打包进行市场化运营管理。
牵头单位：区建设局，古雷生态环境分局
责任单位：区财政局、农林水局、社发局
(四)风貌品质提升
12.城市园林绿化。以城镇周边森林、水系、城市道路为载体，新建改造公园绿地50亩、福道5公里，完成2处“串珠公园”“口袋公园”和2处立体绿化建设。
牵头单位：区建设局、农林水局
责任单位：区财政局、自然资源局
13.城乡建筑风貌。继续推进古雷石化基地企业服务园区景观绿化工程规划和城市设计。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村建设规划许可。完成农村个人建房建筑标准图集编制，新建农房审批按图集管控。全区再整治既有裸房600栋。
牵头单位：区自然资源局、建设局、农林水局
责任单位：区财政局
14.城市夜景照明。强化和提升重要节点照明品位，实施新港城城区道路路灯节能化改造工程，全区推进LED节能改造150盏。
牵头单位：区建设局
责任单位：区财政局，古雷镇
15.历史文化保护利用。认定公布一批历史建筑，完成一批历史建筑修缮和活化利用。
牵头单位：区自然资源局、建设局
责任单位：区财政局、文教体旅局
16.加快编制村庄规划。加快我区村庄布局和村庄建设规划，全面推进“多规合一”实用性村庄规划编制。制定完成村庄规划编制两年工作计划。到2021年底前，完成11个村庄规划;2022年底前，完成8个村庄规划;用两年时间提前实现村庄规划管控全覆盖。
牵头单位：区自然资源局
责任单位：区农林水局、经发局、财政局、社发局
(五)管理品质提升
17.城市网格化管理。整合或共享城市管理相关部门数据资源，建成城市综合管理服务平台。建立健全网格员巡查队伍，以城市规划区内镇街、村居、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化、消防安全等纳入网格巡查范围。
牵头单位：区行政执法局
责任单位：区建设局、财政局、自然资源局、综治中心，古雷公安分局(治安办)，古雷消防救援大队
18.杆线设施整治。加快推进各类杆(塔)共杆建设，重要节点推广多功能智慧杆，制定更新区内主干道路灯杆方案，全区更新主干道路灯杆50根。推进村庄杆线规整，拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆。
牵头单位：区建设局
责任单位：区财政局、经发局，古雷公安分局(治安办)，国网漳浦供电公司
19.农村生活垃圾治理。实现城乡生活垃圾治理全覆盖，加大农村生活垃圾市场化运营管理监督力度，建立长效监管机制。
牵头单位：区建设局
责任单位：区财政局、农林水局、商务局，古雷生态环境分局
20.村庄清洁行动。突出季节特点、区域特点，抓住节假日重要时间节点，开展春季、夏季、秋冬战役。拓展优化“三清一改”内容，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。结合“厕所革命”、污水垃圾治理等农村人居环境整治重点工作和爱国卫生运动，健全长效保洁机制。支持开展美丽庭院示范创建，全面提升村庄清洁行动成效，实现村庄环境干净、整洁、有序。
牵头单位：区农林水局
责任单位：各镇，区财政局、社发局、建设局，古雷生态环境分局
21.绿盈乡村建设。梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设。加大专业指导服务力度，帮助基层找准生态环境保护建设短板弱项，统筹项目资金，加快实施一批提升工程，全区建成5个绿盈乡村。
牵头单位：古雷生态环境分局
责任单位：区财政局、农林水局、建设局
(六)启动建设一批样板工程
22.特色园林风情道路建设样板。启动1条特色园林风情道路建设，在新建和改造道路工程中，多用乡土树种和适生树种，突出植物特色，打造舒适出行环境，提升城市形象。
牵头单位：区建设局、农林水局
责任单位：区财政局
23.城市主干道整治样板。抓1条城市主干道整治样板，推进道路平整度提升、井盖治理、路口微改造和辅道改造、绿波通行、街巷微循环改造等，重点推进漳东线杜浔段改造工程。
牵头单位：区建设局
责任单位：区财政局，杜浔交警中队
24.城市精细化管理街区样板。以新港城金福路为载体，推进城市精细化管理，健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间治理、立面整治、绿化亮化等方面进行创建。
牵头单位：古雷镇
责任单位：区行政执法局、建设局、财政局，杜浔交警中队
二、保障措施
(一)强化组织领导。成立城乡建设品质提升领导小组，由管委会主要领导担任组长，由管委会分管领导牵头负责、任副组长，办公室挂靠区建设局，由区建设局和农林水局负责推进日常具体工作。要加大统筹协调推进力度，细化制订工作计划，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。
责任单位：区建设局、农林水局
(二)加快项目建设。进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间。加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。对进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。
责任单位：区建设局、农林水局、自然资源局、经发局、财政局、行政审批局，古雷生态环境分局，国网漳浦供电公司
(三)落实资金保障。结合发展基础和财力状况，多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。调整优化专项支出结构，按轻重缓急，分年度在区级部门预算中统筹安排，并在原有基础上加大资金扶持力度。在市级下达的专项债务限额内，可申请专项债券资金用于城乡建设项目。
责任单位：区财政局、经发局、建设局、农林水局
(四)加强人才和技术保障。支持政府部门与高校、金融机构、国有企业等单位建立人才双向交流机制，鼓励引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。建立专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估，执行相关技术导则和标准。
责任单位：区党群工作部、社发局、建设局、农林水局
(五)加强督导考核。全区城乡建设品质提升工作纳入管委会年度督查检查考核计划、区绩效考评内容，区建设局、农林水局要会同有关部门开展日常督查，区办公室要组织开展专项督查督办和察访核验。建立考核与奖励相挂钩机制，对典型示范项目，区级财政给予正向激励奖励。
责任单位：区建设局、办公室、农林水局、财政局
来源：漳州古雷港经济开发区
