如何进行物流园区的总体规划？

当今世界,科技与经济发展日新月异。物流业逐渐成为世界经济发展的重要推动力,是世界各国的支柱性产业。而物流园区作为物流业发展到一定阶段所形成的代表性产物,对世界经济与社会的发展,影响巨大。但是在物流园区的建设、发展与运营过程中,并不是一帆风顺的,存在着诸多的问题。怎样合理地解决问题,保证物流园区快速健康的发展,科学有效的规划与设计是解决问题的一个重要手段。

物流园区项目的建设，必须有一个总体规划，规划的合理与否将对物流园区项目的设计、施工与应用及对其作业质量、安全和作业效率，以及对节省投资和运营费用等，都会产生直接和深远的影响。

一、物流园区总体规划概论

物流园区总体规划的概念

物流园区项目的总体规划，就是在空间和实践上，对物流园区项目的新建，改造和扩建进行全面系统的规划。

物流园区项目总体规划是物流园区项目规划设计中的重要部分，除此之外，还包括物流园区项目控制性详细规划、物流园区项目修建性详细规划。

总体规划的作用与意义

随着我国投资体制的改革和投资主体的多元化，物流园区项目建设的投资问题日益受到关注和重视。据相关资料统计，在物流园区项目的总体发展战略规划阶段，影响物流园区项目建设投资的可能性为95%～100%;在详细规划阶段，影响投资的可能性为75%～95%;在建筑方案设计和初步设计阶段，影响投资的可能性为35%～75%;在施工图设计阶段，影响投资的可能性为5%～35%;在施工建设阶段，影响投资的可能性小于15%。显然，影响物流园区项目建设投资额的关键在于规划设计阶段，但是长期以来规划设计的重要作用并未引起业内的重视。

二、物流园区项目规划设计

流园区项目规划设计一般分为三个阶段：

进行前期总体规划

以确定项目建设的相关要素是否合理可行，理清思路，明确定位，重点完成科学布局功能地块、交通系统和信息平台等规划。

进行详细规划

包括控制性详细规划和修建性详细规划，进一步确定公共设施和市政公用设施的位置与规模，落实每一地块的建筑高度、容积率、建筑密度和经济建设化率。

进行方案设计

这样的规划设计步骤符合《中华人民共和国城乡规划法》所规定的法定规划步骤，为物流园区项目的规划实施和管理提供了便利。

三、物流园区规划存在的问题

随着物流产业研究的不断深入，我国物流园区建设水平得到了明显的改善和提升，但是物流产业低端、混乱发展的基础还在，小、散、乱的现状尚未解决，物流园区规划仍存在诸多的问题。

相关政策不完善，管理体制有弊端

我国物流行业起步较晚，发展还在摸索阶段，虽然近年来国家已经颁布了很多支持物流发展的政策，但是这些政策很多不完善也不明确，且计划经济遗留下来的影响使得物流园区的规划中或多或少带有政府的色彩。行业、部门、地区之间相互切割，严重阻碍了物流园区系统规划和建设。公路有自己的交通枢纽和物流节点，铁路有自己的货运站场，航空有自己的航空物流节点，不同部门之间的制度也存在各自为政、相互碰撞的现象，导致政策不配套，市场不稳定。

缺乏明确的目标，盲目追求规模

我国大部分物流园区缺乏明确的战略目标，对未来园区的发展方向、服务对象、市场规划尚未有清晰的思路，认为有了较大规模的基础设施就可以吸引企业入驻，增加就业，盲目提出要建成某地区区域最大、辐射最强、拉动最大的物流园区等模糊概念，导致物流园区规模偏大、贪大求洋的现象频频出现，空置率达60%以上，造成资源浪费。

有的为了利益争夺，规划后的物流园区也不能从本地的实际情况和未来市场需求出发，并非站在整体利益的高度，争先恐后建设各个业务功能区，造成园区内的功能区之间不衔接，导致货物重复中转增加，园区运输混乱，成本提升。

缺乏基础数据的支持

到目前为止，我国尚未建立物流行业规范，数据统计方法混乱，指标繁杂多样，且物流企业明知数据共享的益处，但怕自己的核心机密泄露，不肯轻易透漏基础数据，导致数据采集难度大，数据的真实性有待考查，促使物流园区规划中很难获得相关指标体系的真实数据，缺乏定量化的深入分析，园区规模的确定、业务的增加都没有科学的方法论指导。

园区内产业集聚效应不明显

物流园区就是为了物流企业集聚、整合相关资源、减少物流基础设施的重复建设成本和货物转运成本，让物流园区更具规模效应。

比如，德国的不莱梅物流园区内的不同类型的企业之间紧密合作，形成强大的集聚效应，实现园区的多元化服务功能。而我国大部分物流园区由于属于规划，并没有发挥很好的产业集群效应，合作仅停留在仓储、运输等简单功能的叠加，缺少企业的关联性和协作能力，无法进行资源有效整合。

专业人才匮乏，创新力不够

人才是企业发展的第一资源，高素质的物流人才在行业及企业价值创造中具有不可替代性。而我国的物流研究力量还比较薄弱，尽管国内的部分大学已经开设了物流专业课程，有的研究机构也成立了物流研究基地，但是这种团队相对较少，研究人员数量也远远不能满足我国物流园区规划的需求。因此，物流园区在规划和发展过程中缺乏科学、教育、技术、管理等方面的支持。

四、完善物流园区总体规划的对策

完善物流政策，打破部门和地域的限制

我国的规划种类繁多，各级各部门规划自成体系，缺乏衔接，层级不清、权责不明，导致政策繁多而无序，孤立而矛盾，为此，推进完善物流相关政策，打破部门和地域的限制，形成“多规合一”变得十分重要。国家发改委、国土资源部、交通运输部等部门要加强沟通，解决政出多门、政策互撞的问题，并且优惠政策不能过于片面，要避免出现脱离于物流产业集群的物流企业，实现整个物流链的产业集聚。

发挥行业协会作用，合理引导发展

物流及相关行业协会应认真履行行业服务、自律、协调和引导职能，洞察物流行业发展趋势，了解物流园区规划及发展中存在的问题，及时向有关部门反映并提出相应建议，配合政府部门做好物流相关标准修订，给予园区及企业适时地引导，总结推广先进经验、推动科技创新等相关工作，促进物流园区健康有序发展。

加快信息化建设，做好物流数据统计

发展现代物流业离不开信息技术的支持，物流园区更要注重加快物流信息化建设，提高物流信息化水平，构建公共物流信息平台，促进物流信息与公共服务信息有效对接，推动区域间和行业内的物流平台信息共享，引导物流园区建设好内部信息网络，做好物流基础数据的统计，实现信息资源的有效整合。

重视人才培养，提高创新能力

现代物流业的发展离不开专业人才的培养，为物流园区的规划提供人才的保障。

一是园区应该加强与高校、研究院等人才市场的沟通，积极引进园区规划发展的高端物流人才。

二是加强自己员工的培养教育，给员工外出培训学习的机会，不仅提升员工的知识储备，开拓眼界，还可以提高员工的工作积极性，激发员工的创造力，为企业提供创新性的发展建议。

要成功地规划建设物流园区，应立足市场，根据市场需求、产业布局、商品流向、资源环境、交通条件、区域规划合理定位、科学规划、突出特色，应逐步完善物流信息数据库，加强规划、经济、物流等学科研究与交融，用科学的方法来分析物流需求，探索出一个更为合理的物流园区规划方法。

来源：上海太江集团