园区产业定位瓶颈如何破？

在国家政策的引导下，中国各类开发区、产业园、科技园等迅猛发展，呈现了百花齐放的局面。然而，各地产业园在招商之前都会面临这样一个难题——如何为产业园区进行产业定位?

众多产业园在发展建设中，缺乏先进的指导思想、统一的科学规划以及准确的产业定位，因而在发展上仍没有摆脱粗放式的发展模式，多存在以下描述的问题。

产业过多，布局杂乱

园区在招商引资初级阶段，为了吸引企业入驻，几乎不看企业优劣、规模大小，都“来者不拒”，导致早期的园区企业良莠不齐，并致使园区产业过多，产业定位不明确。此外，园区没有统一的布局规划，企业往往会根据自身的需要和园区的区位特点，选择适于自己发展的区域进行布局。这就造成了企业布局杂乱无章，各种产业混杂，为工业园区以后的良性发展埋下了隐患。

产业关联度小，集而不群

随着社会分工的逐渐明确，每个企业所从事的生产活动往往都是整个产业链中的某个环节，只有极少数参与到整个产业链。在产业链中，每个企业都需要上游企业的产品作为原辅材料，每个企业的产品(除终端产品外)也要供给产业链下游的企业进行再加工生产。企业间这种通过产品供需而形成的互相关联、互补的内在联系，便构成了产业关联度。较高的产业关联度是企业能够共融共生、形成产业集群的必要条件。然而，很多工业园区在产业定位、产业布局和招商时并没有注重产业之间的联系，没有形成产业之间的配套关系。即使企业数量达到一定的数目，但因企业之间的关联度较小，不能形成产业链的上下游配套关系，技术和信息等方面的资源也无法共享，造成了“集而不群”的现象。

片面追求高技术、高附加值产业

我国面临新一轮的产业转移和产业结构调整，各地区工业园都在紧锣密鼓地进行产业机构调整和产业升级工作。如东部地区工业园凭借其优越的投资环境、雄厚的产业基础和丰富的资金、技术和人才等方面的优势，正在大力发展高新技术产业、创意产业、服务型产业等。而原有的加工制造和劳动力密集型产业将被逐步转移出去。西部地区有些工业园区没有足够的认识与东部地区的差异，忽视自身比较优势，不满足于承接东部地区转移的产业，也要发展高技术、高附加值的产业。但是，由于其缺乏必要的生长环境，不但导致高技术、高附加值产业没有成长起来，也影响了劳动密集型等优势产业的发展。

产业同构，缺乏可持续发展的产业园

在一个地区运作成功后，其它地区往往忽视产业发展环境，低估潜在风险，竞相发展相关产业，都希望能够抢占新项目制高点，导致全国范围内的产业同构，产能过剩。如光伏产业，无锡尚德成功在美国上市后，大批政府、民间、境外的资本和资源涌向光伏太阳能行业，很快造成了产能过剩，再加上金融危机的影响，市场萎缩、资金链断裂、停产、倒闭接踵而至。再如创意产业，东部地区产业基础较为雄厚，投资环境优越的工业园区纷纷将创意产业作为新的发展方向，中西部地区基于“东部地区能发展，我们也能发展”的认识，也将发展创意产业放在重要位置。这种蜂拥而至的投入，盲目的重复建设必将造成创意产业遍地开花，恶性发展。

如何找准园区产业定位方向?

对于产业园区的产业定位，要充分考虑当地资源禀赋、区位优势、产业基础和区域分工协作等因素。此外，产业升级和产业转移也是产业定位要考虑的重要因素。不同的产业园区有不同的优势，产业园区要发挥比较优势，做好产业定位，从而做大做强优势产业。

01基于资源优势的产业定位

人力、信息、资金等社会资源构成了一个地区的资源禀赋，产业园区要充分发挥本地区的资源优势，以科学发展观为指导，以有效利用为前提，进行产业定位。如北京、上海、深圳等东部发达城市，社会资源优势突出，拥有丰富的人力资源、海量的信息资源、雄厚的金融基础，适合发展第三产业、创意产业、高新技术产业等都市经济和楼宇经济。

02基于区位优势的产业定位

一个地区的区位优势主要由自然资源、劳动力、工业聚集、地理位置、交通等因素决定，大多数产业园区要依靠产业聚集度、地理位置、交通等几方面的区位优势来确立自己的产业定位。

03基于区域产业基础的产业定位

依据产业基础的产业定位是目前产业园区定位的主要方式，在原有产业的基础上，发展壮大相关产业，针对原有产业进行产业招商，并围绕产业链进行上下游配套产业的招商，最终形成产业集聚。

04基于产业升级的产业定位

产业园区经过一定的发展阶段之后，需要调整产业机构，提档升级，以便促进产业园区的可持续发展。例如环渤海、长三角、珠三角等东部发达地区的工业园区正在逐渐将传统高能耗、低产值、劳动力密集型产业转移出去，逐渐将创意产业、楼宇经济和都市经济作为下一阶段的产业定位，进行产业结构调整，在有限的土地资源上，发展楼宇经济和都市经济，提高单位面积的产值，提升产业机构，促进园区的可持续性发展。

要突破园区产业定位瓶颈就需要创新发展思路，走科学化、特色化和系统化相结合的园区发展道路。

来源：产发网