健康城市语境下，产业园如何贯彻健康园区理念

作者：前瞻产业研究院 . 卢楚怡

导读：随着“健康城市”的内涵不断丰富，这一理念逐渐渗透到园区微观层面。“健康园区”逐步兴起，在“生产、生活、生态”环境中贯彻健康促进理念。本文通过杭州市、德国Adlershof工业园和贵港生态产业园等案例，理解“健康城市”和“健康园区”在园区三生环境中的体现。

一、“健康城市”理念

在2020年初以来的“战疫”进程中，火神山、雷神山医院陆续建成并投入使用，十余处方舱医院紧急投放，城市公共卫生预防措施和网格化的社区管理以空前力度开展，“健康”成为全国上下关注的焦点。区域发展如何满足日益增长的“健康”需求，将在很长一段时间内成为人们对生产、生活品质的重要评价标准。

早在1984年，世界卫生组织提出“健康城市”的概念，认为“健康城市是一个不断创造和改善其物质建成环境与社会环境，拓展社区资源，从而使居民能够相互支持，实现生活的多种需求并发展达到他们最大潜能的城市”。随着联合国可持续发展目标(SDGs)启动，17项可持续发展目标得到推行，其中目标3为“确保所有年龄段的人的健康生活和促进福祉”，目标11为“建设包容、抵御风险、可持续的城乡与住区”，这两个目标被认为贯穿了各领域的核心，是近年来区域建设管理的关注焦点。

二、“健康园区”理念

在产城融合浪潮下，产业园从单一生产型园区，逐渐规划发展成为集生产与生活于一体的现代化综合功能区，既是区域经济和产业的主要集聚区,又是城市的缩影。随着“健康城市”的内涵不断丰富，理念逐渐渗透到园区这一微观层面，“健康园区”逐步兴起，在“生产、生活、生态”(三生)环境中贯彻健康促进理念。

在生产环境层面，重视园区产业选择的健康化。一些早期园区在没有适当治理措施的情况下，选择发展非环境友好型工业。在产业制造过程中，员工可能暴露在污染源中，受废气、粉尘等影响，埋下疾病隐患。如今，为现代园区设计的产业规划遵循生态原则，选择生态型、高新型产业。其中，医疗健康、养老服务、生物医药等大健康产业或成为未来重要的产业发展方向，因其广阔前景和市场价值而成为不少产业园的首要产业定位。

在生活环境层面，重视园区服务配套的健康化。部分园区在规划设计之初缺乏以人为本的指导思想，缺少运动场所、休闲场所等业态布局，公共服务设施不健全。随着工作节奏加快，高强度的工作消耗园区员工的时间和精力，致使员工缺乏体育锻炼，或产生过大的心理压力，埋下慢性疾病隐患。当前，无论是旧园区的改造升级，还是新园区的规划建设，都需要协调人、环境、经济效益之间的关系。在产业园规划设计中，不仅需要从产业经济作为主要切入点，还需要兼顾园区从业人员和一般居民的多元化需求，为居住、休闲、运动等多元的活动形式提供配套支持，响应由政府引导、专业机构评估的健康人居标准，创造宜业、宜居的城市空间。

在生态环境层面，重视园区生态环境的健康化。除了污染治理不当之外，一些园区空间规划设计在生态尺度及能源消耗上存在不合理。如今，越来越多产业园遵循生态建设理念，减少资源消耗、提高废物转化力、增大产品输出的能力，从“消耗-生产-排放”的发展模式转化为“消耗-生产-再利用”的循环经济模式。

三、案例鉴赏

1、杭州——城市生产环境健康化

2008年，杭州市全面启动建设健康城市战略，出台《杭州市建设健康城市三年行动计划(2008-2010)》、《健康杭州十二五规划》、《杭州市建设健康城市“十三五”规划》等一系列政策及规划，大健康产业得到快速发展。

“智慧”赋能是杭州健康城市发展的亮点。2019年，三部委联合发文，确立杭州为全国“智慧健康养老示范基地”，重点发展一批以杭州国家高新区智慧医疗产业基地、中国智慧健康谷、阿里健康等为代表的康养产业集群。以“中国智慧健康谷”为例，健康谷坐落于杭州市软件新城，整合智慧健康产业链上下游资源，旨在打造集智慧健康产业全产业链的强强联合、相互交融的产业生态系统。

2、德国：Adlershof工业园——园区生活环境健康化

德国Adlershof工业园位于德国柏林东南区域，占地4.2平方公里，是德国最成功的高科技产业园区之一，被称为“欧洲最现代化的科技园”。

园区起源于20世纪30年代成立的德国航空试验研究所，随后发展为二战期间的军事科技研发重镇。长久以来，园区三生环境单一。自东西德合并之后，Adlershof发展成为将科研和产业相结合的高科技园区，以光伏产业为主要支撑，并辅以优越的配套服务与基础设施建设，传媒业、教育业也相当发达。

为了增强园区的软实力，政府将德国洪堡大学应用科学类院系搬迁入园区，还引入欧盟基金等生产性服务配套。生活服务配套也十分突出。Adlershof不再是那个严肃的军事重镇，而是拥有便捷公共交通网络、Treptow公园、中小学校、医疗机构及配套商业住宅的科技小镇。

园区十分注重建筑节能、可再生能源利用和生态环境保护。2007年后，园区内所有新建建筑全部执行绿色建筑标准，充分利用园区光伏节能产业优势，将智能光伏科技在园区建筑上实验并推广，建筑节能率提高了35%。因此，Adlershof被社会公众评为柏林最智慧的邻里单元。

3、广西：贵港生态产业园——园区生态环境健康化

贵港生态产业园在国内发展最早的生态产业园之一，以贵糖集团的产业链为基础，以制糖产业为核心，完善上下游产业链，搭建造纸、建材生产、工业乙醇生产等产业体系，充分挖掘了各个产业环节的最大价值。甘蔗产生的糖可以提炼工业乙醇，甘蔗渣可以作为造纸的原材料，还可以用作燃料投入热电联产系统，减少了天然气以及矿物资源的消耗，为整个系统提供必需的燃气和电力。整个过程基本不产生化工污染，过程材料可以为农作物的生长提供养分，实现零废率生产的清洁生产。总体形成了“资源—产品—再资源”的循环经济模式，将系统中的废弃物变成生产原料，实现重复利用，将经济效益和生态效益有机结合在了一起。