如何构建产业园区的慢行系统？

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作者：前瞻产业研究院 . 万磊

一、 什么是慢行系统?

慢行系统，顾名思义，主要包括步行、非机动车及慢行机动车系统出行速度不大于15km/h的交通方式，是城市交通系统的重要组成部分，是园区出行的主要方式，是实现日常工作活动需求的重要方式和园区品质的象征。慢行交通不仅是居民休闲、购物、锻炼的重要方式，也是短距离出行的主要方式。

慢行系统包括为慢行活动提供的场所、活动在其中的人和进行着的活动行为。慢行系统是城市系统和城市交通系统的交集，除担负一定的通勤交通功能外，还提供市民休闲、锻炼、购物、娱乐等多种功能。慢行系统有三要素构成：慢行空间、慢行主体、慢行行为。

慢行交通可以实现人与人面对面的身心交流、释放紧张生活工作压力，通过营造环境优美、尺度宜人、高度人性化的慢行空间，可以增进人们之间的情感交流，保护人们的生活安全，提升城市活力。

二、 相关案例中慢行系统

1. 中新天津生态城

中新天津生态城慢行交通规划立足于绿色交通理念，紧紧围绕生态主题，提出了三个慢行交通的发展目标。

第一，对能源消耗和环境影响的控制。包括环境友好目标：减少机动车出行需求，降低交通运行排放;资源节约目标：提高交通设施用地效率，充分利用空间资源。

第二，针对空间布局考虑，在满足出行需求的前提下减少出行总消耗，即出行距离合理目标：步行200~300m可到达基层社区中心，步行400~500m可到达居住社区中心，80%的出行可在3km范围内完成。

第三，服务模式和服务标准，按照绿色交通的优先次序，明确提出步行和自行车是主导出行方式，公共交通是主要出行方式，小汽车作为严格控制对象。 包括出行结构可持续目标：对外出行中公交出行占70%以上，内部出行中非机动出行占70%以上、公交出行占25%以上、小汽车出行占总出行量的10%以下。

2. 新加坡高效整合的交通模式

新加坡以其发达的交通路网和运输系统，前瞻性的交通管理与调节战略，有计划的土地使用和城市扩展政策，成为世界闻名的"花园城市"，为大多数亚洲发展中国家建立了现代都市发展的典范。基于地少人多的事实，政府重点强调整合土地使用和交通规划政策、公共运输为主体的交通发展以及交通需求控制策略。其交通系统发展的基本目标可概括为：建立整合、高效、经济的道路交通网络，并使之持续和满足国家需要。 

充分利用大容量快速公共交通系统，设置接驳线路连接本地。将各种城市活动如工作、购物等用公交系统紧密联接起来，将用户在不同交通工具间转换时所需的步行距离控制在合理的范围内，从而真正体现了使用公交系统的方便性和快捷性。并且从90年代新加坡开始实行“公园廊道”计划，着手建立的连接各大公园、自然保护区、居住区公园的廊道系统。

三、 慢行空间的规划设计

1. 园区慢行交通发展的战略目标

园区的交通发展战略研究是在功能布局总体规划、综合交通规划以及公共专项规划的大背景下，依据产业园自身发展条件，结合园区宜居宜业、产城融合的发展理念，坚持土地开发与交通系统协调发展的模式。土地开发与交通系统密不可分，相互促进。构建以绿色交通为导向的用地开发模式，包括POD、BOD和TOD，即以步行、自行车和公交为导向的用地开发模式，进而提高用地的可达性，提高绿色交通的出行比重。

坚持以公共交通为主导，慢行交通合理接驳，提倡科学合理的绿色出行。提升慢行交通系统的软硬件水平，为慢行交通发展提供良好的保障。

2. 园区慢行交通的系统构建

慢行系统架构：首先进行慢行分区，解决慢行主出行链的出行要求。宏观层面需要考虑慢行交通与其他交通方式的接驳换乘;其次要从路网入手解决慢行系统连续性问题，包括对外交通枢纽、中心商业区、居住区、商务中心以及慢行带交通系统等五种要素的规划。

园区需要通过相应总规，详规对土地功能进行基本布局，然后在此之上来划分不同的慢行分区。对园区进行慢行分区需要保证其功能性相对一致、交通屏障原则以及限速要求一致性。园区可以划分为慢行主导发展区、慢行优先发展区以及慢行平衡发展区三类。慢行主导发展区需要形成高密度的慢行网络;慢行优先发展区则注重慢行的可达性;慢行平衡发展区作为对慢行系统建设要求比较弱的区域，只需要满足日常的慢行需求。