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近年来,中国通用航空相关政策密集出台,应急救援、短途运输、医疗救护、公务航空、低空经济等业务板块成为行业布局重点。通用航空产业链涵盖航空制造业、维修及零部件加工业、金融保险业、航空器运营服务以及航空保障服务等多个领域。通用航空产业作为国家重点扶持的新兴产业,将成为中国新的经济增长点。
根据民航局2019年11月举行的月底例行发布会数据,截至2019年10月底,全行业通用航空器为2637架。
应急救援、短途运输、公务航空等成为通航业重点发展板块
根据国务院发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》,发改委发布的《通用航空“十三五”发展规划》及近期发布的相关通用航空政策文件,通用航空产业短期重点发展业务板块包括:应急救援、短途运输、医疗救护、公务航空、低空经济以及低空服务保障体系建设。
图表:通用航空行业重点发展业务板块简析
产业定位是明确通用航空落地一市一县后的功能和作用,是规划中最重要也是最难的一项工作,因为规划阶段往往还没有完成机场建设,甚至尚未启动机场选址工作。在飞行条件尚不确定的情况下去定位产业,对编制单位是不小的考验,但也有一些共性的规律可循。
一是注意梦想和现实的平衡。过分夸大产业规模和作用显然不可取,故事太大难以落地将注定招来麻烦;但没有梦想过于现实也难以吸引决策者兴趣,毕竟目前通用航空盈利性整体欠佳。既要把通用航空未来的广阔天地描绘出来,又要合情合理避免过分扩大,是编制产业规划必须要把握好的第一原则。
二是避免硬要发展没道理。通用航空产业链长、业态多元,但全产业链发展、试图将通用航空的所有业态聚集在几个平方公里内的做法,已被实践证明纯属瞎胡闹。发展通用航空,一定要立足地方经济社会发展需求,选择通用航空在时间、效用和效率方面具有比较优势的领域,实施重点突破。
三是做好产、业与人的设计。与传统制造类行业不同,我国“十二五”以来通用航空发展的实践已经证明,按照配套基础条件、引进龙头企业、实现就业税收贡献的思路发展通用航空的路径无法走通。通用航空可以作为发展亮点,也可以作为带动转型升级的抓手,但其自身规模不大、效益不高是客观事实,因此在规划阶段必须做好与通用航空配套对接的业态与人气的解决方案。
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