新型产业园区发展的指导思想及发展新趋势

2019-02-25 11:32:49 园区规划方案

通过党的十九大报告的出台,推动了产业转型升级的进程,促进产业迈向全球价值链中高端,培育出世界级的先进制造业集群。另外政府对区域协调发展、乡村振兴发展等战略实施,为产业地产的发展方向起到一定指导性作用。

1、明确主导产业和产业环节的选择

产业选择包括两个维度:主导产业选择和产业环节的选择。目前国内园区数量多且同质化严重,招商竞争压力大。另外经济放缓及产能过剩,加工制造业受冲击,知识密集、技术密集等产业发展有待提升,因此需要准确定位产业地产主导方向和产业链环节。

2、产业转移呈现新趋势

产业转移作为直接推动力,不同地区在不同阶段将出现不同的产业地产需求。我国东部沿海产业升级后将原有产业转移至中西部和大城市周边小城镇,激发不同类型产业地产需求;另外,自贸区、国家级新区、城镇化等也均为产业地产需求的动力。

3、政府和园区携手推进产业集群化

对政府来说,不是简单地我来支持产业园区,园区去招揽一批企业。而是希望园区能掌握自身的生长和培育的规律,同时和政府能够携手共进,把一个创新、创业的生态环境和氛围构建起来,共同致力于对高新技术企业进行孵化、进行投资,让它们在本地成长。即为产业聚焦、企业聚集、金融支持、人才保障、创业驱动、创新策源、市场扶持、技术平台都要聚集在一起,实现产业集群化发展。

4、产业新城的发展核心——产业

“产业新城”发展的核心实际在于产业,尤其是服务外包产业,一方面是它很贴近市场,第二个方面它具备了在全国不同城市布局的空间,甚至在原先不具备产业基础的三四线城市,同样发现了它的发展机遇。

5、提高土地利用率,走精细化发展之路

我国产业园区普遍缺乏特色,各地园区定位趋同,自身特色不明显,园区品牌影响较弱。随着一二线城市城市土地供应越来越严格,土地获取成本越来越高昂,产业地产招商越来越不景气。各方面成本的上升,逼迫产业地产摒弃传统的大规模化布局,开始走向精细化发展之路,降低成本,提高土地利用率,重点发展主导业务。在未来的产业地产发展中,加强园区的产业定位和产品、服务的精细化管理,完善园区配套建设和服务体系,是未来产业园区提高核心竞争力的有效措施。

6、“特色小镇”的建设更为开放

特色小镇的特色不只限于工业,城镇格局、建设风貌、自然景观、历史人文、生态环境、生活方式等等都可能形成特色。何为“特色小镇”,是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身资源优势,找准产业定位,进行科学规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,实行产城融合、服务配套完善、管理体系健全的发展模式。

从1979年深圳设立第一个产业园—蛇口工业区开始,我国产业园区的发展大致可以分为如下三个阶段。

产业园区

目前我国经济进入新的发展阶段,如何面对“新常态”,适应“新产业”,在“产品”、“模式”等方面突破创新,实现产业园区的转型升级,将是行业面临的核心命题。近年来,我国产业园区发展方式正在出现一些新的趋势和特点。

1、产业园区走向综合城区

随着产业园区的演化和发展,园区承载的功能日益多元化,大量城市要素和生产活动在区内并存聚集,从而推动了产业园区的城市化进程,园区经济与城区经济逐渐走向融合。为顺应这一发展趋势,一些产业园区主动谋求战略转型,从单一生产型的园区,逐渐规划发展成为集生产与生活于一体的新型城市。

面对园区经济走向城区经济、产业园区走向综合城区的发展趋势,地方政府应摒弃传统的思维方式和运营模式,以“产城融合”的理念系统策划、规划、管理、开发、运作产业园区(产业新城)。

2、园区的品牌化和“连锁经营”

在园区经济“泛滥”的今天,“软实力”已经成为打造园区核心竞争力的重要筹码。因为园区经济的发展光有数量和规模还不行,还必须有质量和品牌,一个精品园区的单位产出不知要高出一般园区单位产出的多少倍。创精品园区,建品牌园区,已成为各地政府发展经济的重要举措。

园区的品牌化运作需要精耕细作,绝不仅仅只是个营销的过程,它需要有内涵支撑。园区的品牌建设,其实从园区规划启动之初就已开始。我们可以将园区品牌细化为环境品牌、产业品牌、企业品牌、服务品牌、文化品牌等,特别是服务品牌和文化品牌,更需要做精、做深、做出特色。

3、产业招商的精细化运作

产业招商是一个系统工程,涉及产业规划、政策体系、招商接洽、项目入驻、运营扶持等诸多环节,涉及招商参与部门的权责和利益设计。目前的很多园区招商模式还停留在点式突破的“游击战”,个人激励强、项目导入快,但招商体系不健全、整体营销力度不足,不利于未来园区产业集群的发展。

产业招商的精细化运作关键在于两点:一是精准定位,明确产业客商类型,建立产业项目信息库,进行定向式招商;二是系统运作,围绕产业招商构建全方位的服务能力,细化产业项目招商的流程和规范,使整个招商工作更具系统性和有序性。

4、从招商引资到招商引“智”

很多产业园区在关注“招商引资”的同时,也在关注“引智招商”,积极吸引科研院所、科学家工作室、博士后工作站等落户园区。近两年,在国家和地方“千人计划”推动下,各地园区纷纷出台针对性政策措施,加入到海外留学人才的争夺战中。只有强化了招才引智,才能实现资金、技术、项目管理的立体带动。未来的园区发展应更加重视人力资源开发工作,通过招商引“智”手段的创新,吸引园区所需要的高端人才,促进人才资源的集聚与开发,从而为新兴产业培育和园区产业升级提供动力,实现园区经济的可持续增长。

5、产业资本战略推动园区战略

为了推动园区的发展,很多园区开发商定位为产业投资商,以较少的资金撬动更多的社会化资金形成一个大资金池,以土地入股、物业入股、产业投资基金等多种形式投资园区企业,从而形成了资本运作-园区开发-产业集聚之间的良性循环,在这里资本运作成为园区开发的撬动杠杆。

在中国,大量资金分散在民间,无法发挥规模效应已是不争的事实。当前,产业园区运作日趋市场化,民间资本作为一个巨大的资源宝藏,将是推动新一轮园区经济快速发展的强大支撑。除民间资本外,中国园区开发的这块市场蛋糕也正在吸引着国外各种资金的关注。在今天的园区开发建设中,有效地玩转资本魔方,对加速园区开发建设进程变得越来越重要。

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