通航市场活力释放 解读通用航空产业园规划要点

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近年来中国通用航空产业在各类政策的引导下，发展条件日益成熟。但是，我国通用航空“上不了天、落不了地、产业薄弱”的问题仍然存在，巨大发展潜力仍待释放。作为全国民航工作会议部署的2019年重点工作之一，2019年我国将坚持“放管结合、以放为主、分类管理”，继续为通航发展松绑减负，使通用航空更好地“飞起来”。

综观我国通用航空发展，通用机场数量不足已成为制约我国通用航空发展的关键问题。实际上，无论是地方政府还是社会资本，对通用机场建设都表现出了很高的积极性。可以说是市场有需求、建设有热情。截至2017年底，各地基本上都出台了通用机场建设规划;到2020年，在全国范围内，拟规划建设的通用机场有近1000座。

中国民航局表示，2019年将加快通航运行环境改善，大力支持低空空域管理综合改革试点。发布通用机场航空情报资料汇编，推动建立通航飞行计划申请负面清单制度。建立空管低空开放服务保障体系，完善飞行服务站配套规范和标准，鼓励社会资本参与飞行服务站建设。

通用航空被列入国家战略性新兴产业，承载着调整经济结构、转变经济发展方式、改善民生和升级消费的历史使命，迎来了难得的历史机遇。在互联网、大数据、云计算、人工智能和物联网等新一代信息技术的驱动下，数字中国建设飞速发展。通航+数字催生的“智慧通航”迎来了发展的大机遇。

民航局提供的最新数据显示，2018年全年126座通用机场获得颁证，是历年颁证总和的1.7倍;新增通航企业58家，总数达到423家，完成飞行94.1万小时，同比增长12.4%。

随着我国机场数量的增加及航空旅客运输量的增长，预计未来5-10年，通用航空飞机数量年均增长率将达30%。2022年，我国通用航空飞机数量将达到1.37万架以上。随着国家逐步开放低空领域、国民经济的不断发展以及通航良好的经济带动作用，激发了政府、企业发展通航的热情，我国通用航空产业发展呈现加快发展的态势，通用航空产业园发展前景良好。

通用航空园区该如何规划?

园区产业定位

产业定位是明确通用航空落地一市一县后的功能和作用，与传统概念下形成的产业集群不同，通用航空产业园本身就是依靠政府的外力介入，组织建设的产业集群发展空间。在园区产业定位前，需要根据政府政策支持情况，以及本地区已经成型的基础产业和基础资源来考虑产业园的定位，考虑通用航空业务的运行要求、经营特点与地方的基础条件是否匹配，依此从通用航空诸多业态中进行筛选，作为地方发展通用航空的切入点。

区位选择

通用航空产业园以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的体系在园区选址的方面，需要在园区产业发展的同时，能够带动周边的相关产业经济发展，获得更多的运营成果。通航园区周边的经济带动，需要根据园区的产业定位，在园区周边辐射带进行预期产业引导计划。

运营模式选择

通航产业园的产业定位，区位选择确定之后，应该预设园区在该区域的运营方式。地方可以根据本地产业的下一步发展情况，如果选择产业+地产的运营方式，可以较快的实现区域的投入变现;选择产业+基金的运营方式，更利于产业基础打造;若选择PPP运营方式，可以对政府和社会资本都产生定心丸的效应，对社会资金更有吸引力;还可以选择机构运营的方式，以较低土地使用成本把产业园区的招商和运营交给专业的机构或企业。由于通用航空产业涉及产业门类多样，所以运营方式有多种可选择，以上不同的运营方式也可根据本地的具体情况进行组合。

投资收益预测

投资收益的测算需要详细测算各个项目的成本收益，按照财务规范计算各类投资收益率、内部收益率等指标。建设投资回报率高的项目并在实际应用中进行检验，保障信息化投资，合理控制成本 建设成功率高的项目并在建设过程中总结，形成实施经验后循序渐进完成其他系统的实施和应用。

目前，我国通用航空产业仍处于起步阶段，通用航空产业园的发展模式仍处在不断探索中，如何在现有通用航空产业园模式基础上，进一步研究通用航空产业园发展的新模式和发展新路径，将是我们持续研究和思考的方向。