特色小镇全国发酵 产业园区何去何从？

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众所周知，当房地产商集中转向园区市场以来，与园区市场同时得到大力发展的是特色小镇。特色小镇最初来源于国外，尤其是欧美发达国家。在经过工业化和城镇化之后，基于城市、产业和社会各方面的发展需求，欧美发达国家逐渐形成了主题鲜明的各种特色小镇。

而在国内，特色小镇作为因2014年杭州的云栖小镇被首次提及而兴起的概念，在2016年得到了住建部等三部委的力推。紧接着，2017年1月，浙江省政府又印发《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》做进一步的助推，迄今为止，全国已经有两批特色小镇试点400+，以及地方创建的省级特色小镇2000多个。

从发展蛇口工业园到如今，经济特区，经济开发区，产业园区这条路似乎刚刚走向了如火如荼的发展路线，有着眼全局的转型，有趋之若鹜的资金，有理性或者非理性的产业地产，有一战成名的经典园区，也有成功的黑马。如今，特色小镇正在全国迅速发酵，产业园区该何去何从?

特色小镇产业是核心，发展潜力应该是对产业和企业的分析，特色小镇的建设应该从产业入手，而不是扩大基建。特色小镇的产业规划应该让市场方有机会参与进来，前期的策划、规划阶段，应该设置通道让相关产业投资人、运营方参与研究。需要因地制宜量身定制的，比如乌镇，就是依托旅游资源发展而来。一个小镇，要打造适合自己发展的产业标志，而产业的规划、建设、传播都是一个任重道远的系统工程，如何富有战略性的建设小镇的特色是一 项繁重工作，绝非一朝一夕的事，它需要有可持续发展的动力。

本质上讲是推动产业发展，形成特色经济，所以从大局目标来讲，特色小镇和工业园区属殊途同归。

特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共 享发展理念，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

特色小镇既不同于行政建制镇，也与各类产业园区有明显区别，是集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体的创业创新生态系统，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融 合发展的新形式，显现出“特而精、聚而合、小而美”的独特魅力。

特色小镇可以基于原有的小镇行政区范围而建，也可以在城乡的特定区域规划建立。但无论是以何种方式建设，特色小镇的发展势必需要依赖于某类产业。所以，未来，特色小镇对于产业园整体发展而言也会是一个重要的补充类型。

全面来看，特色小镇的发展所涉及的角度更多一些，其在关注民生的基础上，对产业园进行升级。据笔者近期所参与的活动来看，有不少园区方都从“创新小镇”、“企业小镇”等主题出发，对园区进行定位，以向特色产业靠近。尤其当下，国内有不少的园区开发商在向西方学习的过程中，开发了不少的科技型小镇。至于效果如何，目前还在探索中。

总而言之，特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段，惠及民生的创新探索。园区是我国经济发展的重要策源地和载体，也是我国经济转型升级的重要推动力。

最后，来谈谈如何去构建或发展一个很有特点的特色小镇呢?

毋庸置疑，这个问题已经困扰了很多的小镇开发商。其看起来十分容易，但真正做起来却十分艰难。单就“特色”二字来看，就需要做一番慎重的选择，比如说，当地发展哪种类型的产业较好，是文化、旅游，还是创新科技方面，是农业、商业、还是工业等，都需要去做前期的调研。当然最重要的是，这里能有一个转型的契机，比如说，以“三旧改造”为例，可抓住其中的旧城镇改造为主，并结合当地的文化特色进行转型升级。

其次，构建特色小镇一定需要有一个战略高度，有一个主题。就像产业园一样，一定要有一个核心的发展方向。这样才能长期发展下去，否则最后就会沦为商品住宅区了，并不利于小镇的长远发展。

再次，在基础设施建设方向上，需要投入更多的精力，融入更多的扶持政策来进行。