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招商引资是一项政府主导、社会组织和企业广泛参与的特殊工作,其实质就是向本行政区域以外的投资者,推介本行政区域内的区位交通、资源禀赋、产业基础、市场环境、政策待遇等比较优势,争取投资者到本行政区域内开展包括直接投资和间接投资在内的各类投资活动,从而获得社会经济发展所需的项目、资金、人才、技术、管理等生产要素,最终实现经济增长、财政收入增加、区域竞争力提高等发展目标。
世界各国政府都十分重视招商引资工作,即使是世界发达国家和地区,仍把招商引资作为经济发展的核心工作。我国的对外开放也是从打开国门吸引外商投资开始,且政策力度不断扩大、规模和水平持续上升。
1、招商引资是欠发达地区经济跨越发展的“必经路”
在开放型经济时代,一个地区经济发展所需的生产要素主要来源于两个渠道:一是自身所具有的内生要素,二是通过外引所获得的外生要素。如是欠发达省份,经济发展的基础较为薄弱,内生资金、管理、人才等高级生产要素尤为缺乏,发展升级的内生动力相对不足。经济发展阶段决定了必须通过引进省外、境外投资者,实现生产要素的持续积累与动态升级,推动经济增长方式转型升级。因此必须把招商引资作为工作的重中之重,要把招商引资时刻放在心头、抓在手中、落实在行动上,做招商引资工作的明白人。
2、招商引资是欠发达地区社会全面发展的“助推器”
通过招商引资,不仅能够引进发展所需的资金、项目、技术和管理,更重要的是引进优秀人才、先进的发展理念和办法,促进社会全面发展。我国沿海地区的社会整体发展水平之所以普遍高于内陆地区,关键在于招商引资工作做得早、力度大、水平高。欠发达地区更加迫切地需要发挥招商引资带来的“溢出效应”和“鲶鱼效应”,为社会全面发展增添动力、释放活力。
3、招商引资是内陆地区融入全球经济体系的“连接器”
产业和资本是融通全球经济的基本要素,也是决定世界经济格局的核心力量。一个国家或地区要融入全球经济,最根本途径就是参与全球产业分工和资本配置。内陆地区相比沿海地区,在区位上具有天然劣势,融入全球经济的难度更大,通过招商引资引进产业和资本的需求更为迫切。比如美国芝加哥、德国鲁尔区、印度班加罗尔等具有全球竞争力的内陆开放高地,无不是在找准产业定位的基础上,通过招商引资实现“触摸世界的梦想”。内陆欠发达省份,更要主动顺应全球产业分工和资本流动的大趋势,坚定不移地走大开放、大招商之路。
4、招商引资是对冲当前经济下行压力的“减压阀”
现在,全国都面临着较大的经济下行压力,原有的增长动力逐步衰减、新的增长动力尚未形成。在这样的经济形势下,稳增长的着力点在哪里?从拉动经济增长的“三驾马车”看,出口增长乏力、消费需求短期内难有大幅增长,稳增长的关键还是要看投资。再看投资结构,政府投资能力和民间投资意愿已经出现不同程度的减弱,有效投资不足。可以看出,通过招商引资扩大有效投资、提高经济实际增长率就成为稳增长的必然选择。所以各个地区都要旗帜鲜明地把招商引资作为当前稳增长的头号任务来抓。
产业园区如何顺利招商?
1、如何引导园区建设有自身特色避免同质化?一个园区究竟适合哪些产业,由哪些元素决定?
产业园区发展这么多年,专业化、市场化和集聚化程度不断提高,从野蛮招商过渡到精准招商阶段,点、线、面的立体产业生态愈加清晰。培育产业集群,首先要因地制宜、科学地确定主导产业,这和地方的区位优势、产业基础、资源条件、市场空间等因素有着直接的关系。在产业园区的前期规划、定位和运营上,都充分考验着园区管理者的智慧,一个有生机、有活力的产业集群,必须具有一个专业化、精细化、协作力强的产业链。重视园区产业规划和定位非常重要,利用产业园区的优势条件吸引关键性企业落户园区,逐步培育与发展产业集群。
杨建国认为,可以把产业集群发展规划与产业园区招商引资结合起来,按照产业集群的发展规划,有选择地吸引关键性企业在园区落户,建立筛选机制,在园区内建立相互依存的产业体系,实现产业链的横向配套和纵向延伸。政府在园区发展过程中,切忌盲目攀比,应在企业融资、创新等方面加大扶持力度,推进制度创新和体制创新,为企业发展创造良好的“软环境”和“硬环境”,建立现代产业体系。
2、在“一带一路”、京津冀协同发展等政策红利刺激下,地方园区发展迅猛,但部分园区遇到了一定程度的招商难问题。那么,这些园区能通过哪些渠道使招商顺利进行?
招商引资难,难于上青天,这不是个别园区的困境。招商引资难的原因可以总结为内忧外困。外困,全国一盘棋,都在围绕招商引资团团转,“狼多肉少”的现实导致招商引资竞争日趋激烈;内忧,直接指向于地方的投资环境,招商引资思路落后,招商引资服务跟不上。
招商引资是个技术活,涉及决策机制、产业发展趋势、服务举措等方方面面的因素,这些因素综合良性作用才能起到理想的引资效果,否则任何一方面兼顾不到,都可能牵一发而动全身,使招商引资功亏一篑。地方政府在今后的招商引资过程中必须提高针对性,加强招商引资中介结构、行业协会、商会展开合作,利用他们的渠道、平台、资源优势来提高招商引资的成效。
地方政府同时还应建立招商引资追溯机制,明责到人,这样既能提高招商引资服务质量又能加强预防。除了资源禀赋、区位优势和市场空间这些硬性要素之外,投资者愈加重视一个地方的服务质量。
3、很多园区引入了“互联网+”概念,如何做才能让其不仅仅停留在概念层面?园区在招商中如何做到形式、渠道与内容并进?
互联网经济迅猛发展,招商引资要接地气,也得借助新媒体来武装,很多地方政府其实一早就看出了运用互联网技术手段进行招商引资的便捷和高效,但在实际操作过程中,却更多止于表象,没有真正活学活用,结果把“互联网+”弄成了“+互联网”,以为只要把东西发布到网上就行了,接下来的维护、运营、跟进不管不顾,招商引资的形式无非是论坛招商、节庆招商等。
事实上,无论是传统招商形式还是微博、微信等新媒体招商,招商的形式在发生改变,其本质却并没有太大的不同,招商引资的前提是,必须切实搞清楚自身有什么、相对比较优势是什么、最想要什么,搞清楚国家产业政策鼓励的是什么、招商地的功能定位是什么、招商对象的战略布局和发展方向是什么,进而从中发现双方优势互补、互利共赢的契合点,找对招商引资的方向路径,提高成功率和实效性。
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