【园区案例】苏州工业园区是如何炼成的？

从1994年至今，苏州工业园区的建设已走过24个年头。1992年的春天，改革开放总设计师邓小平视察南方，发表了借鉴新加坡经验的重要讲话。随后，时任新加坡内阁资政的李光耀率团访华，积极响应邓小平的讲话，表达了中新合作共同建立工业园区，并以该园区为载体借鉴新加坡经验的意向。经过多次协商和实地考察，中新双方最终落定苏州。

为中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目，以及全国首个开展开放创新的综合试验区域，这座被明确为“苏州新城”的工业园区，已经成为了聚集4000多家外资企业、6万多家内资企业、近270所学校的现代化产业新城。承载着成千上万个企业和人物故事的这片土地，是改革开放的践行者，也是中国经济创新发展的重要地标。

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产业集聚：80%的合作伙伴就在隔壁

产业集聚的马太效应尤其明显——产业集聚度越高，就越能吸引更多企业入驻。

借鉴新加坡的经验，园区投入3000多万元巨资从高水平规划起步，由中新双方专家联合编制了第一版总体规划。得益于新加坡的口碑，园区在高度开放中迅速吸引了一批企业，为持续的产业集聚打开了局面。

官方数据显示，生物医药、人工智能、纳米技术应用三大特色新兴产业正在快速崛起，年均增速达到30%左右;电子信息、机械制造两大主导产业则逐步迈向中高端。

到2017年底，92家世界500强企业在苏州工业园区共投资了156个项目，累计吸引外资项目4000多个，实际利用外资303亿美元。园区还引进“国字号”科研院所10余家，哈佛大学韦茨创新中心等合作创新平台20多家，微软、华为等研发机构近500家，集聚科技创新型企业4000多家，国家高新技术企业800多家，形成科研机构、科技人员、研发投入、科技成果“四个90%在企业”的良好局面。

根据园区的目标，2020年前后，将力争集聚高新技术企业1500家、跨国公司功能性总部100家、高端制造示范企业100家，形成新一代信息电子、高端装备制造、纳米技术、生物医药、人工智能相互融合、相互支撑的五大千亿级产业集群。

政府服务：契约精神和开放

2001年，园区的控股权由新方转移到中方，中方股权比例由35%调整为65%，担负起主要的管理职责。

对于快速成长的中小型企业或科技初创企业来说，政府的重视程度和服务效率是一大吸引力。在启动资金、人才公寓及骨干人员孩子上学，以及人才招聘和企业品牌营造等方面，当地政府都为他们提供了资源和支持。

在今年5月商务部公布的2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中，苏州工业园区的综合指标位列219家国家级经开区中的第一名，科技创新、对外贸易等关键指标也位居榜首。

人才汇聚：一个幼儿园100多个家长是博士

科技的创新和产业的集聚离不开人才的汇聚。

在苏州工业园区内，专门设有独墅湖科教创新区，旨在打造园区自身的人才蓄水池，为企业培养和输送人才。如今，该科教创新区已入驻29所高校、科研院所和职业院校，在校学生规模近8万人，其中硕士研究生以上近2万人，成为全国唯一的“国家高等教育国际化示范区”。

让人津津乐道的还有，在苏州工业园区规划展示馆，有两张规划图。一张是1994年编制园区总体规划时设计师手绘的金鸡湖远景图，一张是2014年园区建成后的实景图，两者相似度高达90%以上。“先规划后建设、先地下后地上”也成为了全国开发区遵循科学开发规律的范本。

不过，苏州面临的高端人才挑战并不轻松。国际化的高端人才主要汇集在上海这些一线城市，苏州对于这一人群仍然缺乏吸引力。在医药研发领域，临床研究相关的人才目前也还集中在一线城市，苏州这类资源存在短板。

站在改革开放40周年的新起点，园区也把聚集高端人才视为重任。根据计划，园区未来将引进和培育500名科技领军人才、5000名创新骨干人才、5万名产业创新人才，力争到2020年前后，设立50个企业海外研发中心和离岸孵化基地。

作者 缪琦