关停潮来临 化工园区未来出路在哪里？

化工行业产值高、税收多，是GDP及财政收入的重要来源，一直以来都是各地争抢的“香饽饽”。据权威统计，2017年，我国石油化工行业产值达14.5万亿元，占全国规模工业总产值的12.5%，利润总额达8500亿元，占全国规模工业利润总额的11.3%。为了更好地扶持化工企业发展，自上世纪90年代开始，在国家政策的引导下，各地纷纷开始筹建化工产业园区。

据统计数据，截至2017年底，全国重点化工园区，或以石油和化工为主导产业的工业园区共有601家。其中，国家级(包括经济技术开发区、高新区)61家，省级315家，地市级225家。千亿产值的园区10家，500亿以上的大型园区42家，100亿—500亿的中型园区有155家。然而，随着开放程度逐渐扩大、步伐逐渐加快，工业园的发展由快速走向泛滥，带来了一系列环保和安全隐患。

为便于原料和产品运输，许多园区往往沿江或临海分布，仅长江经济带就分布了上百个国家级工业园区，有些工业园区甚至位于饮用水水源地附近。

过去的几十年间，鄱阳湖、黄河、海河、淮河、近海、地表径流都有园区的污水直接排入，破坏极大，后果严重。

江苏省政府近日对外发布《全省沿海化工园区(集中区)整治工作方案》，并同时公布沿海化工园区(集中区)整治标准和沿海化工园区企业整治标准，全面部署开展沿海化工园区整治。据悉，此次整治范围包括沿海地区南通、连云港、盐城三市辖区内所有化工园区及园区内所有化工生产企业。

江苏省计划到2018年底沿江八市关停约1700家化工企业，至2020年底转移约200家。截至目前，关停任务已完成过半。在关停、转移化工企业的同时，化工园区(集中区)的规范、调整也在进行之中。到2020年，全省化工园区(集中区)数量将进一步压缩至不超过50家。

除了江苏，其他省份的动作幅度也不小。今年3月，山东省副省长王书坚表示，争取将化工园区缩减到100个以内，力争在现有基础上再关闭20%的化工企业。据统计，山东全省有各类化工园区199个，化工生产企业户数7595家，这就意味着将有50%的化工园区遭到裁撤，超过1500家企业被关停。

在环保的高压下，化工企业面临着前所未有的危机。

在这样的背景下，化企第一条出路自然是提升技术，增加污染处理工艺等，走环保生产的大道。不过这条出路的成本投入极大，很多企业基本是承受不了的，而且技术工艺的提升，也不是短期内就能有明显成效的，因而，对于很多化工企业来说，这条路基本等于“死路”。

还有一条路，就是“西迁”。相对于技术和环保处理的投入，企业搬迁的成本相对更可控，而且西部相对来说，人口没有那么密集，化工企业对于居住的影响相对要小，同时，西部的地价相对更低，企业搬迁的压力会有所降低，加上西部地区也有化工基础，能较好的接收化工企业的搬迁。

他山之石可以攻玉，我们不妨放眼国际，看看化工技术先进国家的实际情况。其实，并不是所有化工企业都是“烫手山芋”，如果在技术和投资上肯发力，化工企业是会成为“金疙瘩”的。世界着名的新加坡裕廊化工园区，50年前还是一片荒芜之地，大部分为沼泽与丘陵，但如今，它已发展成为世界著名的“花园工业镇”。只占用不到全国十分之一的国土面积，荷兰皇家壳牌、美国埃克森美孚、美国雪佛龙、美国杜邦、德国巴斯夫、日本住友化学及日本三井化学等业内巨头都集中在这里，裕廊工业园贡献了新加坡超过20%的GDP，吸收了全国1/3以上的劳动人口，堪称工业园区发展典范。

其实，设置厂址考虑的不是污染，而是市场、原料、土地、水源等综合因素。我们再看德国法兰克福—赫斯特工业园，该园位于莱茵—美因河流域，通过资源共享和运输管线互通的产品流，吸引了拜耳、德固萨、赫斯特、西门子等多家全球著名企业。再看美国休斯顿工业园，美国液态空气公司、阿托菲纳公司、贝克石油集团、杜邦公司、丹麦托普索公司等公司均坐落于此，从业人员总数超过3.7万人。还有法国上诺曼底化工园区，法国60%的润滑油、50%的聚合物和弹性体均在此生产。

前瞻产业研究院观点：针对化工园区的这一场环保风暴，毫无疑问，将对中国今后至少10年的化工行业发展产生深远的影响，将促进化工园区的进一步转型升级。高能耗高污染的产业要么增加投入，提升环保措施，争取达标排放;要么陆续从污染耐受度较低的地区转移到具有承接功能的、耐受度较高的地区。园区自身的优胜劣汰、调整升级将是唯一的出路。