工业园区建设存在的六大难点

工业园区的建设是县域经济的发展中不可或缺的一部分。工业园区的发展是中国的县域经济提档升级、转型调整的一个非常重要的平台和载体。但事实上各地的工业园区发展都面临这不小的困难。

第一，是园区总体规模偏小，集约化程度不够高。总体来看，中国的工业园区在县域经济中规模都偏小，集约化程度不够高。

第二，园区定位不准，同质化现象比较严重，产业结构趋同。很多工业园区里基本上都是以传统经济为主，比如说机械制造、纺织服装、家具家私等，这种现象都比较趋同，所以就导致了严重的同质化，在竞争中就会产生产能过剩。钢铁是我国产能过剩的第一大产业，从现状来看，钢铁企业的扩张冲动还在持续，2018年已开工项目510个，如果上述在建、设计、规划项目全部投产，我国炼钢能力将达到13.2亿吨，产能过剩问题堪忧。

第三，缺乏统一的科学规划，专业配套能力不够强。过去在招商引资的时候，不管是不是同一类产品，同一类企业都往园区里装。园区就成了一个筐，只要有企业就往园区里面装，有做服装的、有做食品的、有做饮料的、有做机械制造的、有做电子信息的，结果园区内搞得五花八门。往往看到这些园区时都感觉不叫工业园区，它只能叫一个产业集中区，这样的工业园区不能做到专业配套，不能做到同类产品集中、集聚和集群化发展。在这方面来讲，我国县域经济中的工业园区基本上都存在这个问题。

第四，园区投资偏低，基础设施差，特色不分明、不鲜明。现在我国的基础园区建设都是比较薄弱的，虽然我们也有三通一平、七通一平甚至有九通一平，供电、供水、道路通、路通、美化等，但是往往基础设施非常差，特别是地下的基础设施建设比较差，一旦发生水灾、暴雨，园区内也会出现内涝的现象。

第五，用地难融资难、劳动成本高。大家都知道国家对工业园区包括对各县的园区建设控制得很严，18亿亩耕地的红线不能突破，因此我们很多地方有项目没有土地指标，因此工业园区的用地比较难，融资也比较难，而劳动成本也相对比较高。

第六，技术研发能力弱、科技创新能力差、品牌意识不强。在园区里，没有技术研发平台，没有创新平台，品牌意识不够强，都会对园区的发展产生了不好的效果。

在大多数人印象中，作为区域经济发展的重要载体，每当论及产业园区，众人都会想到诸如北京中关村、上海张江、苏州工业园、天津经开区、深圳高新区等诸如“中国产业园区100强排行榜”上的高大上种子选手。

但事实上，自我国改革开放以来，园区的发展经历了数量上的快速增长至膨胀和质量上的起步到整合升级等不同发展阶段，全国各地都积极创办。截至2014年，以国家、省、市、县、乡镇几个级别层次来看，我国各类工业园区数量就高达2万多个。

量的快速扩张之后，必须是向质的提升转变。最初，有些地方政府只是简单地把很多相似的企业归到一起，招商到一个园区里边，环评、建筑标准等问题，基本处于“民不举官不究”的状态;到后来，部分地区或出现租借“农民仓”、在乡镇厂房生产标准产品，或出现“二房东”转租，将没有“跑满”的生产空余面积转手出借。这些不规范，都会造成监管和追责上的诸多问题。

前瞻产业研究院观点：其实在当下，不少地方也已经意识到新“筑巢引凤”的时代下，园区建设和经营服务的玩法要更高标。随便一搜，都有各地“关于加快开发区工业园区标准厂房建设的意见”，“创新园区发展思路”，“如何做好工业园区建设的思考”之类的态度。

正如在生产环保问题上铁腕执法，固然会带来阵痛，但从长远来看，恰是淘汰落后产能、促进产业转型升级的有力推手。在工业园区标准化建设上，短期内需要付出多一点的成本，但从长远来看，才是有凤来仪、产业链安全的基石所在。