2020年农业产业强镇申报解读

根据今年2月12日公布的《农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见》，国家将大力发展富民乡村产业，促进农民持续增收，同时提出“加快建设现代农业产业园和产业强镇”“建设一批主导产业突出、产村融合发展、宜业宜居的农业产业强镇”。

1、申报主体

与2019年不同，2020年明确县级政府为申报主体，镇(乡)政府为实施主体。

2、截止期限

受疫情影响，2020年申报工作时间反而少于2019年，时间紧，任务重。

2020年，为3月20日。(文件出台时间2月12日，共计38天);2019年，为4月26日。(文件出台时间3月15日，共计42天)。

3、申报审查备案部门

由于相关职能下放，省级农业农村部门和财政部门是最直接的认定部门。2020年农业产业强镇申报工作由各省级农业农村和财政部门统筹安排，组织申报遴选工作，即农业农村部、财政部对各省推荐的农业产业强镇及相关材料进行复核，通过复核后由农业农村部、财政部联合发文公示后批准启动建设;而2019年实行中央统筹、省负总责，即各省农业农村、财政部门根据名额控制指标，按规范程序遴选确定后，向农业农村部、财政部推荐拟开展农业产业强镇示范建设的名单，农业农村部、财政部对各省推荐的农业产业强镇组织审查备案。

4、创建数量

2020年，农业产业强镇创建数量为270个。需要注意：

1.计划单列市计入省级数量指标，不单独安排;2.每个县每年推荐数量不超过1个;3.2018年、2019年批准实施的县不再申报相同主导产业的乡镇(国家级贫困县除外);4.城关镇、开发区、街道办事处、国家现代农业产业园所在镇(乡)不列入推荐范围。

5、主要建设内容

两个新增，两个不符合要求一票否决1-2个农业主导产业，产业链齐全，品牌效应好(2020年新增);

农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等为主体(一票否决);吸引农民返乡就业、创业，创建新型利益联结机制(2020年新增);助力脱贫攻坚(一票否决)。

6、主要建设条件

制定规划：县镇两级人民政府积极主动布局农业产业强镇建设，制定了农业产业发展中长期规划。(无规划一票否决)

明确主导产业：东、中、西部地区镇域农业主导产业总产值分别达到2亿元、1.5亿元、1亿元以上(国家级贫困县，新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团可放宽为0.3亿元以上)。与2019年不同的是，本次培育的主导产业要落实到具体品种类型(如涪城麦冬、秭归脐橙等)，不得笼统地将粮食、水果、畜禽、水产等综合性行业作为主导产业，不得将休闲农业作为主导产业。2018—2019年创建比较集中的茶叶、花卉苗木等产业，原则上暂不列为2020年支持对象。产业融合发展：东、中、西部农产品加工业产值与农业产值比分别达到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上(对国家级贫困县，新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团不作要求)。

产业布局合理：与2019年仅对农业产业布局作出要求不同，2020年明确农业与农村协同发展，要求主导产业与当地发展基础、资源条件、生态环境、经济区位等相匹配，发展功能定位准确，镇域公共基础设施完备，服务设施配套，产业发展与村庄建设、生态宜居同步推进。

联动带农机制：与2019年不同，不再要求农村居民人均可支配收入高于所在县域平均水平10%以上，对申报主体更加温和。

7、申报流程

一是申报指标下达。农业农村部、财政部按照相关因素测算下达各省申报建设的数量指标。二是申报材料填写。各省农业农村、财政部门根据建设条件和申报数量，公开组织申报。申报建设的县(市)要认真填写《农业产业强镇建设申报表》，撰写实施方案等材料。

三是组织遴选上报。各省根据申报情况组织遴选，择优推荐开展建设的农业产业强镇名单。各省级农业农村、财政部门须以农计财文联合提交推荐函，并于3月20日前将推荐函、申报表、实施方案以及其他相关证明材料汇编成册，报送农业农村部和财政部。

四是审查公布名单。农业农村部、财政部将对照建设条件，对各省推荐的农业产业强镇及相关材料进行复核，通过复核后由农业农村部、财政部联合发文公示后批准启动建设。未通过复核的，减少建设数量，不再递补。

来源：农业农村部