乡村振兴规划案例：上海宝山区罗泾镇

自今年初，上海市委市政府部署实施加强城市管理精细化工作三年行动计划以来，各区、街镇围绕“三全四化”的总体要求，不断探索特色新招。下面我们以宝山区的美丽乡村罗泾镇为例，探讨落实乡村振兴战略?

近年来，宝山区罗泾镇扎实推进美丽乡村建设，目前塘湾、合建村被评为全国文明村，洋桥、花红、海星、塘湾村成功创建市级美丽乡村示范村，塘湾村入围市级美丽乡村精品村，陈行等4个村成功创建区级美丽乡村示范村，全镇于2017年8月被国家住建部评为全国特色小镇。

作为宝山的农业大镇、生态大镇，积极主动落实好区委、区政府关于美丽乡村建设的决策部署，是罗泾的历史责任和应有担当。

根据实际情况，罗泾镇坚持规划引领，抓牢特色小镇建设契机，把乡村自然资源、历史文化、特色产业等在空间上进行集聚，进一步激发乡村的发展活力，今年争创1个上海市美丽乡村精品村、1个市级美丽乡村示范村、2个区级美丽乡村示范村，到2019年底所有整建制村全部创建为市级、区级美丽乡村示范村，争取率先在全市创建上海市美丽乡镇。

他们是如何做的呢?

一、尊重自然，生态环境美起来

坚持整治、建设、管理并举，充分发挥生态环保的引导、倒逼作用，努力把生态优势转化为发展优势，把生态环境转化为宜居环境。

1、“亮剑”拆违

围绕在全区率先创建无违建先进街镇的目标，坚持“一带头、四到位(党员干部带头、思想工作到位、整治拆违到位、建设管理到位、政策支撑到位)”推进无违建先进居村创建工作，全镇29个创建单元于5月底全部完成创建申报工作，累计拆除违建38.05万平方米，其中农村拆违5.28万平方米，居民区拆违1.49万平方米。以此为契机，全面完成无证数据库外的违法建筑整治拆除和违法用地整治工作，同步跟进生态修复和规划建设工作。

2、铁腕治水

坚持“五个全(全面排查、全面整改、全面督查、全面支撑、全面动员)”，全面落实河长制，全力以赴推进中小河道综合整治和重污染河道治理，6月底前完成农户和企业雨污混接改造，年内完成50万平方米住宅小区雨污混接改造，形成特色水景观、水生态，打造“美丽水乡”。

3、提标改造

推进村级道路拓宽、标识标牌系统建设以及架空线落地工程建设，实现建筑垃圾分类统筹处置、农业田间垃圾集中收集处置、生活垃圾分类处置，在塘湾村率先开展农村地区垃圾分类试点。有序引导农房翻建规模形态，从而保护村庄整体肌理，结合农房违建及出租整治，加强来沪人员源头管控。

二、尊重历史，乡风乡情美起来

在保留乡村原始风貌、深度发掘农耕传统、民俗风情上做文章，全力打造记得住乡愁的美丽新农村。

1、统筹推进特色小镇建设

完成特色小镇规划编制，启动基金小镇项目、跃龙休闲公园、肖泾生态绿地建设，将罗泾打造成为具有生态宜居。田园气息、乡土风情、产业鲜明等特色的长江口绿色小镇。

2、大力发展现代农业

启动第二轮农林水改造和基本农田内约1500亩绿色认证，完成千亩涵养林改造提升和628亩精品蔬菜生产基地建设，提高绿色农业、有机农业比例，打造农业龙头企业和生态绿色产品。

3、加快生态休闲农业旅游发展

以长三角一体化发展为契机，对接长江口旅游度假区，依托江河湖海资源、水库资源等，联合举办美食节、沿江迷你马拉松、徒步赛等活动并形成特色品牌，在旅游信息共享、产品创新、推广联动、客源互送等方面开展合作，让美丽乡村建设走上既有投入又有产出的良性轨道。

4、传承历史文化

既“送文化”，更“种文化”，推动漫画、沪剧、挑花、农民篮球等本土文化进农村、进校园，打造“罗泾十字挑花”工坊、农家书场、戏剧大舞台、爱国主义教育基地等项目，赋予传统文化、乡土文化以“时代内涵”和“大众味道”。

三、尊重村民，乡村生活美起来

将美丽乡村建设作为民生工程来抓，推动村民物质富裕、精神富有两促进、两加强，让村民有实实在在的获得感。

1、促进农民增收

深入实施镇域经济“五个统筹(统筹产业规划布局、统筹招商政策机制、统筹发展资源要素、统筹落地企业管理、统筹村级经济发展)”，推进“村经委托镇管”，进一步规范村级经济运行管理、保障村级基本运转经费，同时，以企业产业结构调整和农业产业化发展为抓手，不断提升土地产出效益，形成村级经济长效增收和集体资产保值增值机制，实现创收分红、农民收入增长与经济增速同步。

2、引导村民自治共治

针对美丽乡村管理中的顽症，在已将农村生态环境管理考核、农民建房监管和农房出租管理纳入村规民约的基础上，探索重点工作纳入村规民约机制建设，形成村民能明白、愿遵守的约定俗成。

3、完善民生保障体系

推进罗泾第三幼儿园新建、两家养老院改建，优化教育、卫生等资源配置。推进村级“三化、三小(美化、绿化、硬化;小花园、小健身点、小停车场)”建设，因地制宜建设和完善村史馆、睦邻点、村民活动中心、党建服务站等公共基础设施。推进“雪亮工程”向农村延伸，率先在塘湾、花红、海星村开展试点工作。

4、提升农民素质

结合宝山区创建全国文明城区工作要求，发挥全国“最美家庭”在践行社会主义核心价值观、传递正能量方面的表率作用，开展“好家规好家训”征集、“优美庭院、花园单位、特色楼道、美亮村宅”创评等活动，倡导良好家风、淳朴民凤。

接下来，罗泾镇将按照中央和市委、市政府的要求，在宝山区委、区政府的坚强领导下，落实乡村振兴战略，打造罗泾美丽乡镇，以全市一流小镇的标准全面推进各项工作，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”，把罗泾建设成为上海北部“城乡统筹、产城互动、生态宜居、协调发展”的现代化新型城镇，为建设“魅力滨江、活力宝山”作出更大贡献!