住建部再发文 落实乡村振兴规划

 在乡村振兴战略规划发布之后，住房城乡建设部于国庆前夕出台了《关于进一步加强村庄建设规划工作的通知》。从内容来看，这份通知内容秉承了乡村振兴战略规划的务实精神，鲜明地指出了乡村规划的具体方法，避免了乡村规划走弯路。

一、坚持务实精神，不做无用的规划

在乡村规划中，最忌讳无用的规划内容。因为乡村本身的经济实力比较弱，规划预算一般都不是很多，有限的规划费用一定要用在“刀刃”上。所以，乡村规划没有太多的试错空间。一旦规划中出现没有价值的内容，那不仅浪费了乡村的有限资金，也会浪费乡村建设发展的时间机遇。

所以，在通知中，从两个方面加强了管理，避免了无用的规划。第一个方面是，不需要做规划的乡村就不用再花钱去做了。通知指出“确定搬迁撤并的村庄和拟调整的空心村原则上不再编制村庄建设规划”。第二个方面是，对乡村规划提出了精炼的要求，不需要冗长的规划文字和图片，通知中指出：“村庄建设规划编制成果要做到简明易懂、便于实施，避免制作长篇累牍、晦涩难懂的文本和图纸”。这种务实的规划精神也必将促使规划工作能更高效的开展，做好乡村规划。

二、坚持差异化，不做同质的规划

差异化是一个规划能够落地的关键，也是长期以来，乡村规划的一个痛点。大量同质化规划的存在导致乡村建设走了很多弯路。通知中从两个方面强调了差异化。

第一个方面是城乡之间的规划差异化。通知中指出，“村庄建设规划内容要区别于城市规划的一般做法，规划要简化、管用和以问题为导向，确保村民易懂、村委能用、乡镇好管”。城市和乡村是完全不同的空间概念。城市规划的套路如果照搬到乡村，只会把乡村肌理破坏掉。因此，未来的乡村规划师必须摆脱城市规划的套路，从乡村实际肌理出发，以保护为先的理念来进行乡村规划。

第二个方面是乡村和乡村之间的差异化。通知中指出，“要根据村庄现状条件和发展需求，科学编制不同类型村庄的建设规划。地处偏远、经济欠发达地区的村庄可规定实现人居环境干净整洁的要点，并纳入村规民约。具有一定基础和基本条件的村庄，应编制以人居环境整治为重点的村庄建设规划，提出农村生活垃圾治理、卫生厕所建设、生活污水治理、村内道路建设和村庄公共设施建设等整治项目并明确时序。有基础、有条件和有需求的村庄要在人居环境整治规划基础上编制更加全面的村庄建设规划，制定厕所粪污治理、村庄产业项目、农房建设和改造、村容村貌提升和长效管护机制建设等相关措施。民宿经济发展较快、建设活动较多的城郊融合类、特色保护类村庄，还应在上述基础上提出建设管控要求和特色风貌保护要求。”

三、坚持突破化，不做套路型规划

在某些地方，套路型的乡村规划给乡村带来了很大伤害。套路型规划的缺点是没有深入调研、没有独特创新、没有落地实效。由于盲目追求快速完成任务，一些规划师会急于在没有深入调研的基础上就去做规划，导致了规划在交付之后，就挂在了墙上，没有办法落地，即使落地了，也没有办法与后续的运营形成良好对接，导致乡村失去了发展的机遇。

这次通知从两个方面对套路型规划进行了限制。

第一个方面是从规划方法上进行了规定，避免了错误的规划方法。通知中指出，“不能搞走马观花式调查，更不得坐在办公室编规划或直接套用其他村庄的规划。

第二个方面是从规划参与者的角度进行了规定。通知中指出，“鼓励注册规划师、注册建筑师等具有工程建设执业资格的人员以及艺术家、热爱乡村的有识之士从事村庄建设规划编制工作，提供驻村技术指导。”新鲜血液的加入，有利于让乡村规划更加接地气。