七台河市旅游业发展扶持办法

第一条 为规范和加强旅游业扶持政策落实和资金管理，建立健全促进七台河市旅游业发展的激励机制，着力培育和壮大文化旅游市场主体，根据国家和省有关政策规定，结合七台河实际，制定本办法。

第二条 设立旅游发展专项扶持资金，用于扶持2022年4月1日后，在我市旅游项目建设、旅游产业壮大、旅游品牌建设等方面做出贡献，符合本办法规定扶持情形的企业、组织。办法所列扶持资金由市财政和文化旅游企业、组织所在地的区财政部门各承担50%。

第三条 用地扶持保障政策。

(一)对我市重大文化旅游项目，特别是列入国家、省、市重点项目库的文化旅游项目，在符合国土空间规划的条件下，优先安排用地指标，及时报批、及时供地。重大文化旅游项目的招商及建设、大型文化旅游基础设施建设所需扶持资金，按照“一事一议”的原则报请市人民政府研究决定。

(二)对充分利用山水林田湖等自然风景资源，开发乡村旅游等建设项目用地，在符合国土空间规划的前提下，可实行点状配套设施建设用地布局开发，按地块独立供地。鼓励各县(区)以“点状”供地模式支持休闲农业和乡村旅游项目发展，推动全市旅游业发展，提升旅游发展质量和效益。

(三)在不改变用地主体、规划条件的前提下，经相关部门安全验收后，利用历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、土地，或生产装备、设施发展文化旅游产业，可执行在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

第四条 项目建设扶持政策。

(一)将年度投资规模5000万元以上、社会效益和经济效益较好的文化旅游产业项目纳入省百大项目，享受百大项目有关政策支持，并向国家文化产业发展项目库推荐入库项目。

(二)对实际固定资产投资(不含土地价款)5000万元以上的新建文化旅游产业项目(不含商业住宅类房地产项目投资)，在项目全部竣工验收后，按照其自持物业部分形成的实际固定资产投资额的5%给予一次性奖补，最高不超过500万元。

第五条 市场主体扶持政策。

(一)世界500强文化旅游企业、“全国文化企业30强”和“中国旅游集团20强”，以及主板、创业板、科创板和北交所上市的文化旅游企业在我市新设立总部或区域总部，年营业收入达到5000万元以上的，按照年营业收入的5%给予一次性奖励，最高不超过500万元。

(二)新引进(新设立)的行业领军文化旅游企业，向金融机构申请固定资产贷款1000万元以上的，可按照同期中国人民银行贷款基准利率，给予企业原则上不超过贷款利息50%的贴息，最高不超过200万元。鼓励政府性融资担保机构为企业提供融资担保服务。

(三)鼓励培育高新技术文化旅游企业，对首次通过认定的高新技术企业，规模以上企业奖励25万元，规模以下企业奖励15万元。

(四)对新引进(新设立)具有产业协同效应、有利于打造先进产业集群、对地方经济发展贡献较大的文化旅游企业，按“一事一议”方式在法律、政策允许的范围内予以支持。

第六条 配套基础设施建设。

(一)对促进乡村旅游，实施A级景区、乡村旅游示范点相衔接的农村公路改造项目及日常养护资金实行“一事一议”原则。

(二)鼓励建设旅游集散中心。对新建成营运并达到《城市旅游集散中心等级划分与评定(GB/T 31381-2015)》一级、二级、三级的城市旅游集散中心，分别给予建设单位50万元、30万元、10万元的一次性资金扶持。

(三)鼓励数字智能化技术在旅游体验、旅游产业发展和旅游企业管理方面应用的文旅产品、项目，包括手机智能终端(APP)、智能导游服务、智能化管理等“智慧旅游”应用系统等，按社会投资方实际投入智慧旅游金额的20%给予扶持，每个项目一次性扶持资金最高不超过20万元。

第七条 推进旅游品牌建设。

(一)对全国景评委和省景评委新评定的5A、4A旅游景区，分别给予一次性奖励100万元、50万元。

(二)对获得国家级、省级旅游度假区，分别给予100万元、50万元的一次性资金扶持。

(三)对获得五星级、四星级旅游饭店分别给予100万元、50万元的一次性资金扶持。

(四)对获得全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游重点村、省级乡村旅游示范点，分别给予50万元、20万元、5万元的一次性资金扶持，主要用于文化旅游公共服务设施建设。

(五)对获得国家甲级、乙级、丙级民宿称号的，分别给予60万元、40万元、20万元的一次性资金扶持。

第八条 人才保障和就业扶持政策。

(一)对新引进的高层次文化旅游专业人才落编时予以编制保障，可按照我市特设岗位有关政策，在聘任专业技术职务时可不受专业技术岗位总量及结构比例限制，帮助解决配偶工作、社会保险、医疗保险等问题，按照相关规定落实子女入学、住房补贴政策。

(二)对在七台河首次创办开展旅游项目的小微企业及从事个体经营，初创主体为注册3年之内，正常经营满一年以上，企业有固定经营场所，用工1人及以上并按时支付工资，无违法行为，给予一次性创业补贴5000元。

第九条 对获得国家旅游主管部门(或全国旅游行业协会)主办的文化旅游商品或旅游纪念品比赛一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予10000元、5000元、2000元的一次性资金扶持;获得省旅游主管部门(或省旅游行业协会)主办的文化旅游商品或旅游纪念品比赛一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予5000元、2000元、1000元的一次性资金扶持。同时获得国家和黑龙江省称号的文化旅游商品或旅游纪念品，按就高不就低的原则进行扶持。

第十条 鼓励引客入市，对通过包机组织、接待域外游客入市旅游，每航班旅游团组达到50人以上，奖励旅行社5000元，每增加50人递增5000元;对通过火车(旅游专列)组织、接待域外游客入市旅游，每车次旅游团组达到100人以上，奖励旅行社1万元，每增加100人递增1万元;对通过汽车组织、接待域外游客入市旅游，旅游团组年度内累计达到500人以上，奖励旅行社2.5万元;对年度内旅行社接待域外游客入市旅游，累计达到1万人次以上，给予一次性奖励2万元。以上奖励，游客须在我市停留2天1夜(含)以上，且游览1个(含)以上收费A级景区。同一团组(人次)只奖励一次，不在各项奖励中重复计算。对同一个旅行社奖励额度每年最高不超过30万元。接待累计与航班团组、火车团组和汽车团组不重复奖励。

第十一条 同一项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的，可执行最高额，但不重复享受。同时符合省、市相关部门下发的扶持奖励政策的，组织和企业只享受一次。

第十二条 资金保障。

符合本办法扶持条件的申报单位，以市文化广电和旅游局每年发布申报指南(或申报通知)为准，向市文化广电和旅游局提交上一年度项目扶持申请。市文化广电和旅游局联合相关部门对申报材料进行审核。审核通过的，对申报项目名单予以公示，公示期5天。公示无异议后，市文化广电和旅游局向市政府提出资金申请。

第十三条 专项资金管理实行责任追究制度。申报单位应保证其所提交资料的真实性、完整性和合法性。对骗取、截留、挪用、挤占专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)的相关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第十四条 本办法由市文化广电和旅游局负责解释,勃利县参照执行。

第十五条 本办法自发布之日起执行，有效期3年。

来源：七台河市人民政府办公室