【解读】《菏泽市文化旅游产业发展推进方案》
为贯彻落实《山东省文化旅游融合发展规划》(2020—2025年),促进全市文化旅游产业高质量发展,助力新旧动能转换重大工程实施，根据市委、市政府要求，市委宣传部、市文化和旅游局起草了《菏泽市文化旅游产业发展推进方案》，经过深入调研、多方征求意见建议、认真修改完善，先后经市政府常务会议、市委常委会议审议通过后，于7月22日，由市委办公室、市政府办公室印发实施。下面，我简要介绍一下《方案》有关情况：
一、关于《方案》的制定背景
近年来，在市委、市政府高度重视下，我市文化旅游产业呈现良好发展势头，对于经济社会发展的综合贡献度逐年增强。但总的来看，依然存在“不平衡、不充分、不强大、不深入、不成片、不开放、不便捷”等问题，受观念、经济条件限制，非遗等一些特色文化资源开发利用不够，文化旅游发展呈现“小、散、弱”等特点，文化旅游产品供给距离居民、游客日益增长的文化旅游需求还有不少差距。因而，紧抓省委、省政府“突破菏泽、鲁西崛起”“鲁南经济圈”等重大政策机遇，制定《菏泽市文化旅游产业发展推进方案》，明确发展目标、重点任务和保障政策，凝聚各方力量，加快文化旅游产业发展步伐，显得十分必要。
二、关于《方案》的主要内容
《菏泽市文化旅游产业发展推进方案》主要包括“目标任务”“发展重点”“政策保障”3个部分，共计40条内容，不求面面俱到，而是立足资源禀赋，彰显区域特色，注重在创意策划、品牌打造、新业态培育、新技术运用等方面下功夫，以一批重大工程、重点项目为支撑，力争在一些重点和优势领域实现突破。为方便宣传和熟知，内容可以概括为“16364”。
“1”是一个目标任务。全面落实习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述，按照我市“231”产业体系部署，以全域旅游理念为引领，着力优化完善发展布局，串珠成线、连片成面，推动菏泽文化旅游创新发展、融合发展、集约发展、集聚发展、高质量发展。2020—2022年为重点突破期，文化和旅游实现深度融合，文化旅游跨界融合加速推进，重大工程、重点项目全面实施，一批新的产业支撑点逐步形成，初步打造出具有鲜明地域特色的文化旅游格局。2023—2025年为全面提升期，文化旅游产品供给、服务设施、服务品质全面提升，基本形成现代文化旅游产业体系，“中国牡丹之都”知名度、美誉度显著提升，菏泽发展成为国内知名旅游城市。“十四五”末，全市文化及相关产业增加值达到260亿元以上，占GDP比重5.5%左右;接待游客总量达到2800万人次，旅游总收入达到360亿元以上，相当于GDP比重7.5%左右。
“6”是抓好六大品牌资源的开发利用。主要是：统筹保护利用红色文化资源、保护传承弘扬黄河文化、擦亮“中国牡丹之都”品牌、打造水浒旅游目的地、做活非遗特色文章、传承发展祖源文化。
“3”是推动三大产业快速发展。分别是：大力发展文化创意产业、扶持发展数字文旅产业、繁荣发展演艺娱乐产业。
“6”是实施六大行动。主要有：深化国有文化企业改革、实施一批重大工程(项目)、推动文化旅游与相关产业融合发展、实施文化和旅游消费促进行动、推动文化元素融入城市建设、加快融入国家、省发展战略。
“4”是落实四项保障政策。组织领导方面，明确了建立全市文化旅游发展联席会议机制，各相关部门(单位)分工负责、协同推进、形成合力，推动重大规划、重大工程、重大项目、重大政策落实落地。健全完善文化旅游统计制度和指标体系，准确反映产业发展现状，为文化旅游产业高质量发展提供科学保障。财政扶持方面，市县两级财政设立文化旅游产业发展专项扶持资金，列入同级财政预算，制定扶持奖励政策，引导民间资金投入文化旅游产业。土地政策方面，将文化旅游发展所需用地纳入国土空间规划统筹安排，对市级以上重点文化旅游项目和乡村旅游扶贫项目优先保障用地，结合乡村振兴战略实施，在不适合成片开发建设的地区，根据规划用地性质和土地用途，灵活点状供应服务于乡村旅游项目用地。人才方面，组建菏泽市文化旅游发展智库,推动文化旅游领域执行《菏泽人才新政30条》，创新开展文化旅游带头人和文化旅游管理人才培训活动，培养一批文化旅游精英人才。
三、关于《方案》的贯彻实施
“一分部署，九分落实”。市委宣传部、市文化和旅游局将认真按照市委、市政府要求，会同各县区党委、政府和40个市直部门抓好《方案》的贯彻落实。
一是抓好宣传贯彻。市委宣传部、市文化和旅游局等责任部门在自主做好解读宣传的同时，希望各位媒体朋友，充分发挥新闻媒体传播快、受众广的优势，围绕《方案》主要内容，推出一批亮点突出、特色鲜明、解读深刻的报道，力争为“两个方案”的贯彻实施创造良好的舆论环境。
二是抓好贯彻执行。充分发挥文化旅游发展联席会议机制作用，将《方案》中的各项工作任务进行细化分解，牵头部门要切实承担起主体责任，认真制定具体工作方案，明确各项任务的时间表、路线图和具体推进举措，确保《方案》中的每项工作都落实到县区、单位、科室、责任领导和责任人。
三是抓好督导调度。在市委办公室、市政府办公室的统筹下，加强《方案》督导落实工作，建立定期调度工作机制，制定考核工作方案，及时通报督查结果，确保《方案》事项保质保量落实到位。
信息来源：政策法规科
