聊城市文化旅游产业集群发展规划（2019--2022年）

为贯彻落实《中共聊城市委聊城市人民政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》(聊发[2018]15号)，推动全市文化旅游产业实现集群化发展，结合聊城实际制定了《聊城市文化旅游产业集群发展规划(2019--2022年)》。(以下简称“规划”)

《规划》共分为6章29节，经过了多次论证修改。《规划》即按照市委市政府全面开展新旧动能转换重大工程的部署要求，又结合了我市文化旅游发展的实际和优势，内容具体详细，解决了怎么干、干什么的问题。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大会议精神，认真领会全市新旧动能转换产业发展精神，推动文化旅游产业发展，进一步发挥旅游产业的综合带动作用，以加快提升聊城市文化旅游产业核心竞争力为重点，加快推动文化旅游资源由分散开发向整体开发转变、旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重转变、旅游收入由门票为主向综合收入转变，使文化旅游产业成为聊城市国民经济的重要支柱产业。规划期内围绕创建国家全域旅游示范区这一中心任务，让文化旅游业成为聊城市新旧动能转换的主战场、乡村振兴的发力点。

二、发展战略

跨越式发展战略。按照“政府主导、市场运作、多元发展”的原则，以世界眼光、战略思维，谋划推动文化旅游产业发展，以文化显个性，以文化建品牌，以文化拓市场，深入挖掘和展示传统文化，大力发展现代文化，全面提升聊城市旅游市场的生命力、影响力和吸引力。

重点项目引领战略。规划期间利用一切优势资源发展旅游，深入整合人力、物力发展文化旅游，加快推进京杭运河(聊城段)文化旅游产业开发建设项目‘临清中州古城、沉砂池旅游综合体、黄河森林公园和水浒文化旅游区等重点项目建设，打造3—4个在全国乃至世界具有一定知名度的文化旅游景区。

基础设施优先战略。基础设施仍是聊城市文化旅游业发展的短板。针对自驾游、自助游、散客化逐步成为主流的旅游市场需求特征，以游客更加满意为导向，大力推进旅游交通建设，加快推进智慧旅游发展，全面构建高品质、人性化的旅游公共服务体系，进一步提升旅游公共服务水平。

创新发展战略。主动适应经济发展新常态，促进产业结构优化、产业业态创新、市场营销创新，全力打造聊城文化旅游经济升级版。以慢行交通系统为纽带，精心规划建设电瓶车、自行车、步行等风景道，连接域内景区、特色小镇、村庄、乡村旅游景区等文化旅游产品。

招大引强战略。立足国内领先、国际一流，坚持符合国家产业政策、总体规划、群众需求、文化休闲新业态“四符合”标准，突出生态、文化、休闲和体验四大特色，着力在引进投资规模大、市场潜力大、带动能力强的“高大上”旅游项目上下功夫。鼓励本土企业家投资聊城旅游产业。

融合发展战略。按照“大融合、大转型、大品牌”思路，进行优化组合，形成包括观光、休闲、购物、度假等符合旅游业未来发展趋势的新产品体系。通过“旅游+”“+旅游”的产业融合，促进旅游资源要素布局、培育新的经济增长点。

三、发展布局

《规划》详细阐述了市文化旅游产业的空间结构，提出了“全城联动，一带隆起，两翼展放，重点突破”的新旧动能转换布局。

全城联动。以全域旅游的全地域覆盖为宗旨，将整个城市作为一个旅游综合体来打造，推动旅游城市向城市旅游的转变，提升全域旅游水平。

一带隆起。以京杭运河为隆起带，撬动聊城文化旅游升级换代，实现文化旅游产业空间新突破。按照保护好、传承好、利用好、展示好的发展理念，对聊城入选世界文化遗产的运河段开发以保护为主，并加以合理利用，其余河段按照运河规划进行深入挖掘整合，力争将京杭运河聊城段打造成一条生态、开放、文化、舒适的河流。

两翼展放。以京杭运河聊城段为文化旅游产业发展中轴，整合东阿康养、莘县农业等周边相关主题板块，引领区域性发展，形成区域化旅游品牌，从而全面支撑市文化旅游建设目标。

重点突破。在整合、提升、创新旅游产品的过程中，充分发掘具有潜在价值的资源，有效利用旅游资源的经济功能，打造龙头性、引领性旅游产品。