承德市文化旅游产业实施方案

2019-11-15 09:36:06 文化旅游政策

承德市文化旅游

 承德市文化旅游产业发展实施方案

文化旅游产业是我市践行“两山”理论、助推扶贫攻坚的桥梁和纽带,推动转型升级、绿色发展的引擎和抓手。为切实推动文化旅游产业发展,结合承德实际,特制定本方案。

一、总体目标

到2020年,将文化旅游产业打造成为千亿元产业,实现旅游综合收入1200亿元,对全市GDP贡献率达到20.75%,其中文化旅游消费达到940亿元,文化创意产业收入75亿元,文化旅游高质量发展体系基本形成。年接待中外游客1亿人次,新增就业13.6万人,国家级文化产业示范园区创建实现突破。

二、发展重点

以京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设为引领,以建设国际旅游城市为统领,以全域旅游为路径,以产业融合创新为引擎,以重点产业项目为抓手,重点发展文化旅游创意、文化旅游观光、旅游休闲度假三大板块。

(一)文化旅游创意板块

以文化创造力为核心,通过对承德皇家文化、民族民俗文化、地标性自然景观、工农业产品等进行创意性产业化开发,重点发展文创旅游商品、动漫游戏产品、微电影基地、新媒体艺术展、“区块链+艺术品”交易平台等产业,促进文化创意与实体经济深度融合。

(二)文化旅游观光

深入挖掘承德红山文化、契丹文化、山庄文化、民俗文化等历史资源,充分利用文化遗产、文化遗迹、民俗文化,打造皇家历史文化游、长城历史文化游、民族民俗文化游、工农业生产体验游等特色文化旅游产品,大力发展观光旅游。

(三)旅游休闲度假

立足承德优良的生态环境,依托森林草原、山川湖泊、温泉冰雪等自然资源,开发自然生态游、户外运动游、研学科考游、健康养生游、冰雪运动游等特色旅游休闲度假产品。

三、实施路径

(一)实施核心支撑工程,培育龙头文旅企业。

充分发挥核心旅游景区的产业支撑和龙头带动作用,打造御道口旅游度假区、京北第一草原旅游度假区、兴隆山旅游度假区、热河皇家温泉旅游度假区、金山岭旅游度假区、蟠龙湖旅游度假区等6个旅游度假区;新创建兴隆山景区、青松岭塞外江南水镇、天子山景区、观星小镇、康熙饮马驿站、永太兴疏林草原、俄罗斯风情小镇、神仙谷满族文化园、小滦河湿地公园、中国马镇、花溪城生态康养文化体验园、唐家湾景区、鼎盛文化创意产业基地、元宝山滑雪场、丰宁非物质文化遗产传承基地、联玉生态产业园、滦平山戎文化公园等17家A级景区;提档升级金山岭长城景区、磬锤峰景区、双塔山景区、茅荆坝国家森林公园、辽河源景区、千松坝景区、六里坪景区、苇子峪景区、九龙潭景区、蟠龙湖景区等10家A级景区,全市A级景区总量达到50个以上。

(二)实施创新平台工程,搭建文旅产业聚集平台。

大力推进碧峰门民俗文化产业园区、大稿国际艺术区等一批文化创意产业聚集平台建设。依托承德历史文化资源,充分挖掘书画、摄影、剪纸、布糊画等承德特色文化产品的潜力,大力发展民间工艺品产销业,引导民间艺人和创意人才组建民间工艺美术品制作企业,进行专业化、规模化开发。结合市场需求,鼓励布糊画、满族刺绣、秸秆画、活性碳画等已有的承德特色工艺品进行提档升级。全力推进“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区创建国家级文化产业示范园区,以“大避暑山庄”文化为依托,突出“清代皇家文化特色”,通过完善园区基础设施,健全公共服务体系,搭建金融、法律、信息等综合孵化平台,积极培育演艺娱乐、文化创意、休闲旅游、文博会展、康养运动、现代服务等六大产业体系,建设现代的、动态的、活化的“21世纪避暑山庄”。

(三)实施“旅游+”工程,引导产业融合发展。

以“农旅融合、文旅融合、康旅融合、体旅融合、工旅融合”五大产业融合项目为抓手,突出国际化、高端化、特色化、产业化,培育高端旅游业态,形成以旅游为引导的产业升级模式。推进农旅融合。重点培育中美友谊农场、大清皇庄农业产业园、鱼儿山国家牧场等集农业生产、农业观光、农事体验于一体的休闲农业和科技农园。推进文旅融合。重点培育“鼎盛王朝·康熙大典”“木兰秋狝大典”“满韵骑风”“隆承国际大马戏”等文旅演艺品牌,加快推进大稿(承德)国际艺术区、围场县御道河谷文化旅游区等重点支撑项目。依托董存瑞烈士陵园、喜峰口抗战遗址、兴隆千里无人区等历史,打造一批红色经典旅游示范项目。推进康旅融合。利用承德优良的生态资源,重点培育塞罕坝国家森林公园、白草洼国家森林公园、滦平燕山药花谷、隆化天域温泉庄园等一批康养度假旅游景区。推进体旅融合。充分利用承德丰富的体育资源, 紧抓北京冬奥会机遇,大力发展冰雪体育旅游。重点培育金山岭国际射击场、金山岭国际滑雪场、高新区国际滑雪场、元宝山滑雪场、承德冰上运动中心等一批体旅融合项目,打造承德国际马拉松、环中国国际公路自行车赛等一批影响力大的品牌赛事活动。推进工旅融合。重点培育怡达山楂小镇、宽城淘金小镇、板城烧锅酒博物馆、山庄老酒文化产业园、九龙醉酒文化产业园等工业旅游项目,形成集观光、科普、体验、娱乐于一体的旅游产品。

(四)实施基础提升工程,完善公共服务体系。

重点构建“中心城区——各县市区——旅游景区(度假区)”三级旅游集散咨询服务体系,到2020年,在全市建成1个一级旅游集散服务中心,建成承德高铁站、普宁机场、御道口、大滩、金山岭、蟠龙湖等6个二级游客集散服务中心,建成一大批景区景点、高速服务区游客服务中心。坚持不懈推进厕所革命,到2020年,全市累计新建、改建旅游厕所600座以上。加快推进“互联网+旅游”深度融合,不断完善承德智慧旅游大数据平台,到2020年,全市3A级以上景区实现票务在线预订、网上支付,4A级以上景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送,实现“一部手机游承德”。

(五)实施要素配套工程,提高接待服务品质。

围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素,不断完善要素配套,提升接待服务水平。文旅餐饮业,积极策划、推出承德美食节、农民丰收节美食大赛等文旅餐饮活动,打造市区特色美食街、中国马镇美食街、御道口美食街等3大美食街区和驿站餐厅、水上餐厅、田园餐厅等一批特色主题美食餐厅。文旅住宿业,加大文旅住宿业引进扶持力度,构建度假酒店、经济型酒店、精品民宿、新业态住宿产品为主要类型,城区、景区、乡村合理布局的住宿设施体系。文旅购物业,塑造“承德游礼”文旅商品品牌,推动4A级以上景区规范建设旅游商品购物区,全面实施境外游客购物离境退税政策,在现有全省首批3家离境退税商店的基础上,积极争取全省第二批、第三批离境退税商店,培育推出一批具有自主知识产权和鲜明地方特色的文创产品、衍生产品、非遗产品、特色工艺品和土特产品,引领和拉动游客消费需求,提高旅游业附加值。

(六)实施营销推介工程,打造承德旅游品牌。

构建全市文化旅游整体品牌,打造各县市区品牌、产品品牌、企业品牌、节庆品牌、服务品牌,组成多层次、全产业链的旅游品牌体系。推出精品旅游线路品牌,打造“国家一号风景大道”、京承皇家御道、燕山山水、温泉冰雪等精品旅游线路。建立承德旅游联合宣传推介机制,做强京津承、承秦唐等多边合作和承赤、避暑山庄与沈阳故宫等双边合作,加强与铁路、民航等部门合作,组织旅游包机、旅游专列。整合区域旅游资源,积极推动自驾车旅游护照、旅游一卡通年票等跨区域合作旅游产品,依托承德普宁机场、京沈高铁,加强与重点城市的旅游合作,强力开展旅游宣传推介,提高承德旅游知名度和市场影响力。积极组织优秀文化企业参加国家重点文博会,扩大融资渠道,提升文化企业对外宣传力度。

四、进度安排

2019年四季度:继续推进鼎盛元宝街、鼎盛梅园、莲花山景区、隆承国际大马戏度假区、拾莓有稻农旅产业园等第三届承德市旅发大会重点项目建设,力争全年新建、续建30个重点文化旅游项目,实际完成投资100亿元以上,接待中外游客8000万人次,旅游综合收入1000亿元,全市文化旅游产业占GDP比重17.92%。

2020年上半年:力争中国马镇、七彩森林、兴隆山等创建国家4A级景区,力争“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区成功创建国家级文化产业示范园区。全面推进双桥、双滦、兴隆、滦平、围场、丰宁、御道口牧场、平泉、隆化9个重点县市区全域旅游率先达标,其他县区跟进达标。

2020年下半年:力争承德市游客集散中心、旅游厕所等一批旅游基础设施建设完工,旅游餐饮、住宿、购物等配套服务能力进一步提高,承德智慧旅游大数据平台功能进一步完善。力争全年新建、续建40个重点文化旅游项目,实际完成投资150亿元以上,接待中外游客1亿人次,旅游综合收入1200亿元,全市文化旅游产业占GDP比重20.75%。

五、保障措施

(一)加强组织领导

充分发挥市文化旅游产业发展专项推进小组作用。完善会议制度、报告制度、工作协调制度,发挥对全市文化旅游产业发展的组织领导和综合协调作用,切实推进文化旅游产业发展各项重点任务的落实,加快把文化旅游业做大做强做优。

(二)保障文化旅游产业用地

文化旅游建设用地纳入土地利用总体规划和城乡规划,优先安排用地计划指标。对重点文化旅游产业项目,全力保障土地供给。

(三)加大财政引导力度

市、县区两级财政每年安排一定额度的文化旅游产业发展专项资金,并可视当年财力情况逐步加大投入力度。专项资金采取贴息、补助、奖励等方式,专项用于引导扶持符合承德市文化旅游产业发展规划和相关政策的文化旅游产业重点项目建设、培育骨干文化旅游企业、扶持重点转型文化旅游企业发展等。

(四)强化人才支撑

加大对文化旅游产业领军人物和青年创业创意人才的培养力度,引进一批国内一流、业内公认的文化旅游拔尖人才,在住房、落户、医疗、社会保险、配偶就业、子女入学等方面为引进人才提供优质服务。

来源:承德市人民政府网

文化旅游政策

Copyright © 1998-2020 前瞻产业研究院 All rights reserved.  产业咨询电话:400-639-9936 粤ICP备11021828号-2 增值电信业务经营许可证:粤B2-20130734

客服

在线咨询

产业咨询热线: 400-639-9936
在线咨询
400-639-9936
顶部