宁波市奉化区推进农文旅产业融合发展的若干意见

 宁波市奉化区人民政府关于深入实施乡村振兴战略加快推进农文旅产业融合发展的若干意见

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

为深入贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略决策部署,加快培植农业新业态,拓展农业新功能,推进兼具农业生产、农村风貌、农耕体验、文化创意、休闲旅游、健康颐养、科普教育诸多功能的农文旅复合型农业发展,全面实现乡村振兴目标,根据《宁波市奉化区深入实施乡村振兴战略 推进城乡融合全面争优行动计划(2018-2021)》(奉党发﹝2018﹞1号)文件要求,现就加快推进农文旅产业融合发展提出如下意见。

一、推动产业基地转型升级

鼓励各类农业经营主体以自身产业优势为依托,加强山、河、湖、海、田等自然景观资源整合,开展以产业文化、农业生产、农村生活、休闲旅游为特色,农文旅功能充分融合的产业基地建设;鼓励各类农业经营主体对现有产业基地按农文旅复合功能要求开展改造提升。对各类经营主体实施的农文旅建设提升项目,经产业基金管理部门批准,可给予不超过项目投资总额50%的产业基金投资。

二、规范提升农业设施及设施用房

鼓励各类农业经营主体实施农业设施及设施用房建设提升项目,开展农文旅复合功能开发。对农业经营主体实施的农业设施及设施用房建设提升项目,经产业基金管理部门批准,给予不同比例投资,最高可给予全额投资。鼓励农村未利用地开发,对各类经营主体以不破坏耕作层、不占用基本农田为前提投资建设的农文旅项目,经相关部门批准,可以通过垂直开发形式适当提高设施农用地比例。

三、大力发展美丽农业

继续加强创意农业开发,持续提升农业景观化水平,对相关投资主体实施的创意农业、美丽农业示范基地、美丽农业风景线建设项目,形成示范带动作用、成效显著的,根据实际支出成本,给予最高不超过50万元奖励。积极创建国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范镇(街道)、示范村(点),对创建成功的实施主体,给予20—30万元奖励。

鼓励镇(街道)、村通过要素资源整合,加大基础设施、配套设施投入,将具有当地产业特色、基础设施相对完善、富含旅游开发潜力的农业生产区域,提升打造成为农业公园, 每年安排1-2个。农业公园建设项目经验收合格后,可给予每个300万元的补助。农业公园建设标准、项目管理办法另行制定。

四、鼓励发展休闲林业

以宁波集体林权制度改革试点为契机,以奉化区林业生产设施建设规划为引领,鼓励工商资本投资发展林业经济、开发森林旅游;推进美丽森林村庄、美丽茶园、果园、花园等三园建设。对符合条件的森林经营单位,经审批可建设流转林地面积千分之三的林业生产设施管理用房及通过垂直开发形式建设一定面积具备复合功能的配套用房。对已经批准的林业生产设施,在不改变林业生产设施性质和基本用途前提下,可用于发展森林旅游。

五、积极发展休闲渔业

统筹使用渔业油价补贴资金,开展渔业重要文化遗产开发保护,全力推进渔文旅融合发展的美丽渔村、特色小镇建设;大力发展休闲渔业,积极培育垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态,引导带动钓具、水族器材等相关配套产业发展。深入开展休闲渔业品牌示范创建活动,加强基础设施建设和环境改造,加快发展功能齐全的休闲渔业基地,促进休闲渔业产业与其他产业融合发展。

六、培育农业区域公用品牌

以统一规划、统一品牌、统一营销的区级农业区域公用品牌培育路径为指引,每年安排300万元资金,用于建立市场化运作、专业化管理、创意化营销的公用品牌管理运行团队,以及扶持农旅产品开发、农事节庆推介、农耕文化培育、农旅景点互动、地方特产营销、品牌宣传推广、农安培训学院建设等系列活动或项目。通过农文旅多重品牌的统筹运行,逐步培育形成以乡村旅居、文化民俗、休闲观光、健康养生等为主要特色的城市名片。

七、主要保障措施

(一)加强规划引领。以乡村振兴战略为统领,深入推进农业农村、乡村旅游、体育文化等关联产业的多规融合,促进部门要素资源的靶向集聚,培育形成多方投入、设施共享、功能互补、差异发展的农文旅产业融合发展新格局。

(二)加强招商引资。以农事节庆、产品展销、招商推介等活动为平台,做好农文旅产业招商信息发布、协调对接、落地服务工作,充分发挥农业产业基金杠杆撬动作用,引导更多社会资本、金融资本参与我区农文旅项目建设。

(三)加强项目管理。规范农文旅项目建设管理,落实项目监管责任,健全项目征集、评审、验收、公示制度,提高项目建设质量和资金使用效率。

(四)加强考核评价。建立农文旅项目建设绩效评价体系,强化绩效评价考核。农文旅产业融合发展工作列入区委、区政府对各镇(街道)、有关部门的年终目标管理考核,对考核成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

(五)其他。本意见自发文之日起执行。

宁波市奉化区人民政府

2018年8月13日

来源：宁波市奉化区人民政府