安庆市全域旅游规划政策

安庆市全域旅游发展规划实施方案

为加快推进全市全域旅游发展，根据《安庆市全域旅游发展规划》，制定2019-2020年实施方案。

一、总体要求

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念， 按市统筹、县靠拢、市场化运作原则，对全市旅游资源进行系统梳理，着力打造山水、戏曲、文化、康养、乡村等五大旅游主题板块，各县(市)区向上靠拢，统一品牌、统一线路、统一营销。全市一盘棋，打破行政区划阻隔，推进资源整合、产业融合，加快全域旅游发展，为安庆经济高质量发展做出积极贡献。

二、主要目标

(一)总体目标。将安庆市打造成国家全域旅游示范区、国际康养度假旅游目的地、中国安庆黄梅戏及地方戏曲文化生态保护区和皖江文化传承创新示范区、国家旅游休闲示范城市、区域旅游集散中心城市。

(二)近期目标。2018年，全市国内外游客接待量达到6880万人次，旅游总收入达到720亿元;2019年，全市国内外游客接待量达到7789万人次，旅游总收入达到850亿元;2020年，全市基本达到全域旅游示范区要求，国内外游客接待量达到8800万人次，旅游总收入达到1000亿元。到2020年，全市接待国内外游客人次年增长13%以上，旅游总收入年增长18%以上。

三、重点任务

(一)创建全域旅游示范区

围绕全资源整合、全产业融合、全要素聚合，加快推动全域旅游发展。“十三五”期间，潜山市、太湖县、岳西县、宜秀区通过国家全域旅游示范区创建验收，桐城市、怀宁县、宿松县、望江县、迎江区、大观区启动创建国家全域旅游示范区工作。(责任单位：市旅游局，各县市区政府)

(二)整合文化旅游资源

1.打造“山水度假”主题板块。整合山水度假优势资源，发展高品质、高端化的生态旅游，引导企业进行山水景区高档次保护性开发，引入差异化休闲度假业态，打造国际化山水度假旅游目的地。(责任单位：市旅游局，各县市区政府)

2.打造“戏曲寻宗”主题板块。以市区和怀宁县为两个核心，挖掘“京黄故里，戏曲寻宗”元素，建设中国黄梅戏艺术发展基地，将石牌戏曲文化小镇打造成中国戏曲艺术创作创新基地、培养培训基地、展演展示基地、评奖颁奖基地。整合安庆各县(市)地方戏(岳西高腔、太湖曲子戏、潜山弹腔、桐城歌、宿松文南词、望江龙腔等)，串联和带动各地剧团发展。以龙头项目带动，连点成线，将安庆打造成中国安庆黄梅戏及地方戏曲文化传承发展创新典范。(责任单位：市旅游局、市文广新局，安庆经开区、怀宁县及有关县市区政府)

3.打造“皖韵古城”主题板块。结合安庆市区人民路以南、大观亭、集贤关片区等古城历史文化街区建设，整合独秀园、赵朴初故居、邓石如•邓稼先故居、振风塔、安庆市博物馆、黄梅戏博物馆等城区历史文化资源，挖掘安庆千年古城、百年省会文化，形成一批活态产品，开发宜城一日游、二日游，将安庆打造成全国文化旅游目的地。(责任单位：市旅游局、市住房城乡建设委、市城乡规划局、市文广新局)

4.打造“宜养之地”主题板块。大力发展健康养生产业，突出安庆岳西、太湖温泉康养、潜山中医药康养、天柱山养生、大别山区避暑避霾康养、乡村康养品牌，进一步提升竞争力。积极创建全国中医药健康旅游示范区，打造长三角避暑养生地、中部和京津冀避霾地、国际国内知名的康养度假目的地。(责任单位：市旅游局、市卫生计生委，各县市区政府)

5.打造“乡村旅游”主题板块。实施乡村振兴战略，发展一批休闲农业、乡村客栈、特色民宿，推出潜山、岳西美丽乡村游、太湖古村落游、望江油菜花游、怀宁蓝莓游、宜秀城郊休闲游等一批乡村旅游线路，大力发展乡村旅游，推动“田园变游园、农房变客房、农产品变旅游商品”。(责任单位：市旅游局、市发展改革委、市农委、市美丽乡村办，有关县市区政府)

(三)推进产业融合发展

1.推进“旅游+文化”。挖掘皖江文化、桐城派文化、国学文化、历史文化、红色文化、戏曲文化等资源，开发一批文化旅游产品和精品线路。出台支持创意产业发展的行动方案，培育安庆IP品牌，升级有核心竞争力的文化产业集群，打造文化艺术产业配套发展体系;组建互联网化旅游商品文创平台，推进旅游购物网上及线下销售，举办全市文创旅游商品大赛。推动戏曲+文创、农产品+文创、国学+文创等融合发展。(责任单位：市文广新局、市旅游局，各县市区政府)

2.推进“旅游+农业”。推动潜山国家农业公园、怀宁黄墩国家农业度假公园、宿松千岭—洲头长江中游国家农业遗产公园等国家农业公园建设;鼓励发展田园综合体，农业+大地景观，打造农业引领的产业集聚区;加大生态农副土特产品和旅游商品开发;实施乡村旅游扶贫工程，推进旅游带动扶贫脱贫;培育一批农旅融合示范项目。(责任单位：市农委、市旅游局、市林业局，各县市区政府)

3.推进“旅游+互联网”。大力发展在线民居租赁、在线旅游租车和在线度假租赁等旅游服务新业态。规范、创新发展在线旅游购物和餐饮服务平台，积极推广在线旅游购物模式和手机餐厅服务模式。在国内大型电子商务平台上开设旅游商品和优质农产品的网上旗舰店，并建设安庆旅游电子商务和文创平台。(责任单位：市商务局、市经济和信息化委、市旅游局，各县市区政府)

4.推进“旅游+医疗健康”。加快建设医疗健康旅游项目，推进岳西、太湖、潜山等地医疗旅游示范基地建设。培育天悦湾、汤湾等温泉康养基地，美好甜园、武昌湖等乡村度假基地，菜子湖养老文化产业园等养生养老基地。(责任单位：市卫生计生委、市旅游局，各县市区政府)

5.推进“旅游+体育”。以项目为抓手，开发体育赛事、民俗体育节庆、运动养生基地等项目，打造体育旅游热点，支持举办天柱山登天赛、巨石山登山赛、安庆半程马拉松赛事等户外体育运动，举办水上运动节事，发展武术表演和康体运动，打造天柱山俄罗斯村气功养生基地，推动潜山天龙关登山步道、大别山游步道申报国家级健身步道，潜山中露联营地申报国家级露营地。(责任单位：市教育体育局、市旅游局，各县市区政府)

6.推进“旅游+教育”。以天柱山、五千年文博园、望江挑花传习所、桐城文庙-六尺巷等为基础，打造研学旅游示范基地，培育一批国家级研学旅游基地，并定期组织研学旅游推介活动，将安庆市打造成中国研学旅行目的地。(责任单位：市教育体育局、市旅游局、安庆新华书店有限公司，各县市区政府)

(四)加快旅游重点项目建设

1.推进一批重点项目建设。建立市县旅游重点项目库，调度推进项目建设。推进司空山、石牌戏曲文化特色小镇、集贤关片区文旅项目、天柱山俄罗斯村、大别山彩虹谷、大别山旅游风景道、太湖禅心岛、桐城“三街一巷”、人民路以南历史文化街区、大观亭历史文化街区、石莲洞、武昌湖湿地度假小镇、天悦湾温泉小镇、龙山凤水乡村旅游集聚区等一批重点项目建设，谋划一批创意引领项目，招商建设一批在区域乃至全国有影响力的创意新亮点项目。引进培育一批龙头企业。推进天柱山旅游公司上市，带动全市旅游资源整合。(责任单位：市旅游局、市发展改革委、市投融资与金融办、同安控股公司、市招商局，各县市区政府)

2.创建一批旅游品牌。支持创建大别山国家休闲度假基地、岳西县创建国家中医药健康旅游示范区、天柱山创建国家生态旅游示范区、巨石山创建国家旅游度假区、大司空山创建5A级旅游景区。(责任单位：市旅游局，有关县市区政府)

(五)加大旅游基础设施投入

1.加强旅游交通建设。加快建设陆路、水路、航空立体交通网络，结合“四好农村路”建设和脱贫攻坚“双基”建设，启动全市通向景区和乡村旅游点道路的新建和提质工作，加快域内交通网络和公共交通设施建设，解决通景公路“最后一公里”问题。加快大别山(岳西)旅游风景道建设。(责任单位：市交通运输局、市旅游局，各县市区政府)

2.加强旅游集散体系建设。规划建设市级旅游集散中心，并建设县、乡级旅游集散中心与服务网点，提供方便快捷的租车服务，建设不同主题、不同类型的自驾车营地和旅游驿站，构建安庆全域旅游集散网络服务体系。完善旅游标识系统，实现旅游景区和乡村旅游点标识牌全覆盖。(责任单位：市旅游局、市交通运输局、市城乡规划局，各县市区政府)

3.加强旅游厕所建设。深入推进“厕所革命”，改建、新建一批旅游厕所，实现A级旅游厕所覆盖所有集散中心、A级景区、乡村旅游点。创意化设计旅游厕所，完善旅游厕所标识系统，开展以商养厕试点，加强旅游厕所运营、维护、管理。(责任单位：市旅游局，各县市区政府)

(六)着力发展智慧旅游

1.加强旅游大数据中心建设。建设市、县旅游大数据中心，全面推进云计算、大数据等信息化技术在旅游业的示范应用。开发、完善安庆旅游APP，为游客提供美食推荐、空间定位、旅游咨询、电子门票、信用查询、景区推荐、线上导览、旅游投诉等服务。(责任单位：市旅游局、市经济和信息化委、市财政局，各县市区政府)

2.加强无线网络服务系统建设。推进旅游互联网基础设施建设。在3A级以上景区、星级饭店、乡村旅游点、集散中心、火车站、机场实现无线网络全覆盖，提供便捷高效的网络服务。(责任单位：市经济和信息化委、市旅游局、市文广新局)

3.加强旅游电子商务建设。鼓励涉旅企业开发手机客户端或微信小程序在线营销服务，引导旅游企业开展电子商务，支持优质特色旅游商品在线销售，加大对旅游商品的线上推广与销售力度。(责任单位：市商务局、市旅游局)

(七)塑造安庆旅游品牌形象

1.推出精品旅游线路。围绕山水、戏曲、文化、康养、乡村等五大旅游主题板块，突出安庆旅游特色，推出山水寻秘、戏曲寻宗、文化寻源、康养寻福、乡村寻美等一批主题精品线路。(责任单位：市旅游局，各县市区政府)

2.完善营销机制。建立政府、行业、企业共同参与，上下结合，横向联动的整体营销机制。成立安庆旅游营销联盟，与携程、驴妈妈、飞猪、途牛等OTA平台合作，持续开拓市场。加大与高铁、高速、民航、港航直达区域合作，拓宽与长三角、中三角、珠三角及环渤海城市群旅游合作，建立区域旅游联盟。

3.创新营销方式。推广“安庆旅游一卡通”，开发安庆旅游APP，制作安庆旅游宣传片、旅游宣传画册、旅游地图、旅游招商项目册，开展“十佳”旅游景区、旅游美食、旅游民宿、旅游商品等评选活动。在民航机场、高铁站、长途汽车站、港航码头开设旅游宣传专栏，销售安庆旅游商品。充分利用黄梅戏展演周平台，文商旅融合，推介安庆文化旅游资源。(责任单位：市旅游局、市财政局，各县市区政府)

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立党政统筹的全域旅游发展领导机制。成立安庆市推进全域旅游发展工作领导小组，建立健全工作机制，市统筹，县靠拢，形成合力，统筹推进全市全域旅游发展。 (责任单位：市政府办、市旅游局等有关市直部门，各县市区政府)

(二)加大政策扶持。设立旅游发展专项资金及旅游宣传营销资金。修订安庆市文化旅游产业发展政策，扩大对旅游产业的支持范围，加大奖补力度。(责任单位：市财政局、市发展改革委)

(三)维护市场秩序。提升旅游服务品质，建立完善酒店、景区等级星级评定动态管理机制。开展旅游市场秩序专项整治行动和文明旅游主题活动。强化旅游安全工作，推动旅游安全企业主体、属地管理、部门监管责任落实。(责任单位：市旅游局、市安全监管局、市文明办、市直相关部门，各县市区政府)

(四)强化人才保障。加强旅游企业人才队伍建设，开展旅游行业人才培训，加强旅游管理与服务技能培训，加快培养适应全域旅游发展要求的技术技能人才。建立一支相对稳定、训练有素、具有外语能力的导游服务队伍。(责任单位：市旅游局、市人力资源社会保障局，各县市区政府)

(五)加强目标考核。建立全域旅游目标管理责任制和绩效考核制度，把全域旅游发展工作纳入各级政府目标管理绩效考核范围，加大考核权重，考核结果作为评价党政领导班子和领导干部实绩的重要内容。(责任单位：市督查考核办、市旅游局，市教育体育局，各县市区政府)