详细解读特色小镇申报审批标准

3、文化传承(10分)——文化：软性发展聚合力

3大重视方向：文化认同、产业积淀、文旅IP

重视提升文化认同：

特色的传统文化关乎小镇文化积淀的存续与发扬。要注重保护历史、传统文化，提升完善小镇精神，形成小镇的文化认同。

重视产业链历史积淀：

分析第二批全国特色小镇名单中可以看出，一些入选小镇都有一定特色产业和产业链的历史基础。比如河北衡水市枣强县大营镇皮革产业、河北保定市曲阳县羊平镇石雕雕刻产业、内蒙古乌兰察布市凉城县岱海镇的老字号鸿茅药酒产业及通辽市开鲁县东风镇红干椒产业、烟台市招远市玲珑镇的黄金产业等，湖北潜江市熊口镇小龙虾产业、、辽宁本溪市桓仁县二棚甸子镇野山参产业、陕西商洛市镇安县云盖寺镇红豆杉产业(被专家在评审意见中建议考虑打造“红豆杉小镇”的品牌) 。

重视提炼文旅IP：

对照国外特色小镇的发展，提炼本地小镇独有的人文、文旅IP，在发展特色小镇竞争的过程中的有着极强重要性。这一点在第二批全国特色小镇名单中也得到极大体现和印证，有着红色文化、旅游品牌、红色文化、历史名人的小镇均轻松入选。例如：

4大细节建议(对应考量指标的针对性建议)

考量指标：

标准从文化传承和文化传播两个维度考察小镇的文化传承情况。由于不是所有的小城镇都有很强的历史文化积淀，也将加强对缺乏历史文化积淀的小镇在文化传播维度的审查。

传承独特的民俗活动、特色餐饮、民间技艺、民间戏曲等传统文化类型。

保护好文保单位、历史街区、传统建筑挂牌等物质文化遗存。

政府支持传承人及非遗文化活动的持续开展。

文化传播具有独特地域文化特质，宣传途径多样。

4、服务便捷(20分)——设施：稳健发展支撑力

考量指标：

便捷完善的设施服务是特色小镇的基本要求。小城镇设施服务的标准较为成熟，依据以往经验，标准从道路交通、市政设施、公共服务设施等三大方面考核小镇的设施服务便捷性。同时，注重对现代服务设施的评审，包括WIFI覆盖，高等级商业设施设置等指标。

9大考核关键细节：

镇区对外交通路面等级在二级以上，且情况良好。

道路设施及绿化配置完善。

公用设施建设水平较高，给水管网全覆盖，且符合国家相关标准。

镇区污水管网全覆盖，且污水处理设施完善。

建成区小学建设规模、标准、配置数量达到要求，可满足实际需求。

镇区内中心医院、卫生院建设规模和标准达到国家相关规范要求。

镇区建有一座综合超市，商业设施可满足多元需求。

公共服务设施建设应是市场与政府相结合，相得益彰;共建共享，与原有镇结合，不要两层皮，考虑季节性需求变化。

基础设施建设要完善、要适用、要小，切忌大规模;共建共享，满足生活、发展需求;集约利用，符合小城镇的特点;污水、垃圾处理做到科学合理，保护特色小镇赖以发展的环境。

5、体制机制(20分)——机制：创新发展保障力

1大主要问题：治理思路固化

由于在实际工作中忽略体制机制改革，发展模式、规划建设、政府治理等方面鲜见创新成果，许多地方政府违背了国家培育特色小镇的初衷，仍然沿袭过去的发展模式和治理方式。

4大考量重点：理念创新、模式创新、政策创新、多规合一

• 发展是否具有产镇融合、镇村融合、文旅融合等先进发展理念;

发展建议： 社会管理服务水平高，建综合的办事大厅，适度下放基础行政管理，增多小镇内部对产业的支持。

• 小镇发展的模式是否有创新，是否严格遵循市场主体规律;

发展建议：有创新的发展理念与模式，符合自身发展规律，坚持市场主导，尊重市场规律，发挥市场主体作用。

• 省、市、县对特色小镇的发展是否有决心，支持政策是否有创新;

发展建议：在机构人员、购买服务、财政收支、人才培养等方面进行突破性创新。

• 规划建设管理是否有创新，规划编制是否实现多规合一。

发展建议：建设管理方面实现多规协调，设立专门的规划管理机构，实现“四所合一”，健全制度，实现规划管理数字化。