成都市双流区田园综合体申报指南

六、实施方式

(一)征集项目并审批

1. 广泛做好宣传，公开征集项目。区农业部门制定并公开发布《项目申报指南》，组织项目申报、专家评审，并择优立项。

2. 严格项目审查，规范审批立项。各镇、街要严格按照《项目申报指南》中有关项目申报要求，做到公开、公平、公正。区农业部门会同财政部门对项目申报业主、项目申报书及项目实地情况进行审查、核实、公示，最终确定 2018年具体实施项目。县级审批立项后，以正式文件通知到各项目实施单位，明确项目建设内容、完成时间、项目责任、质量要求、验收和绩效考评等要求，各项目实施单位应及时完善项目实施方案并启动项目实施。

3. 编制项目实施方案，报市级核准备案。市级下达区专项资金计划额度 30 日内(即当年 12 月下旬)，区农业部门应会同财政部门将已审批立项的项目实施方案及相关材料，以正式文件报市农委申请备案。

(二)市级审查批复备案

市农委在 2018年 1 月 31 日前按照有关支农专项资金项目评审工作管理办法组织专家对项目实施方案进行复核评审，并将项目备案情况以正式文件批复各区(市)县。评审合格项目按程序批复后予以备案;不合格项目责成限期整改;整改不合格项目，市农委会同市财政核减预算，追回资金。项目方案一经批复，不得随意调整，如因不可抗力因素确需调整，需按原程序进行审批、报备。

(三)加快项目资金拨付进度

切实加快项目资金拨付进度，确保项目实施进度的资金需要。按照项目实施进度拨付资金，即：项目启动先行拨付 30%，项目完工(完成)时拨付至 80%，审计、验收合格后拨付 100%(工程建设等需要保留质量保证金的项目，应按规定或合同约定保留5%-10%质量保证金，待质保到期、确认质量合格后结算)。

七、工作要求

(一)加强组织领导

区政府成立田园综合体临时管委会，各镇作为项目实施的工作主体和责任主体，要建立健全组织领导机构，成立项目实施领导小组，负责组织项目实施，确保项目顺利实施。

(二)强化项目管理

要按照“备案制”要求做好项目管理初审上报、项目审批立项和市级核准备案等工作。要严把项目评审关，做到公开、公平、公正，确保资金绩效。把田园综合体建设工作纳入目标考核任务。

(三)加强项目审计监督

各镇应根据当年支农资金和项目建设情况，提前制定年度审计计划，主动衔接区审计局，请求纳入政府审计并安排审计力量。若审计局工作无法保障支农项目审计需求，各镇、街择优委托中介机构开展审计。审计费用列入项目成本，纳入项目预(概)算统筹安排。审计结果将作为下年度项目资金分配的重要依据。

(四)做好项目总结及材料报送

各镇要注意总结项目实施管理经验，发现问题及时报告，并有针对性地提出意见和建议。结合项目实施情况区农业主管部门认真做好年度项目总结，并于 2018 年12月 30 日前将项目总结、绩效自评报告上报区农发局和区财政局。各镇和项目业主均要建立详实的项目档案资料。

附件：项目申报书

成都市双流区农村发展局 成都市双流区财政局

2017年12月15日

成都市农业委员会制

一、项目申报表

二、项目实施方案(提纲式样)

(一)项目概况

(二)指导思想(或原则)

(三)项目目标任务

(四)项目基本情况

(五)项目建设地点(一般应具体到乡镇、村组)

(六)项目建设内容及规模

项目建设具体内容、数量、规模等

(七)资金投资概算

l.项目总投入规模、资金来源筹措;

2.项目资金具体使用内容与分项投资概算。

其中：财政资金补助环节、标准等。

(八)项目进度安排

(九)项目组织管理

1.组织保障情况，项目实施小组成立情况;

2.技术保障情况，技术支撑情况;

3.政策保障情况;

4. 项目管理情况，包括项目实施管理、项目验收、档案管理等;

(十)项目资金管理情况

1、健全项目资金管理办法或细则

2、专账核算、专款专用。项目实行县级报账制。项目承担单位要对项目资金实行专账核算或建单独会计科目专门核算，建立项目资金明细账或辅助账，资金结算原则上通过转账支付，严格控制大额现金支出……。

3、资金拨付程序

(十一)项目预期效益分析

1. 经济效益;

2. 社会效益;

3. 生态效益。

(十二)附件材料(根据项目内容自行设定)

1、 附表(项目区或单位基本情况表、项目概算总表和分项概算表、项目建设效益统计表等)

2、 附图(项目区位置图、项目规划图、主要工程施工图等)

3、 其他附件