特色小镇案例之“医疗器械之乡”头桥镇

 导语：

在扬州，提起医疗器械这一特色产业，人们最先想到的是头桥镇。这里集聚了全市医疗器械产业70%的规模，在全省乃至全国都享有一定的知名度。

然而，在经济新常态下，这个“中国医疗器械耗材之乡”一度也遇到了发展瓶颈，发展平台较低、产业规模偏小、企业家精神相对缺乏、生产经营模式传统……面对一系列问题，头桥镇提出“科技化、集聚化、规范化”的发展模式，通过引进大企业以标杆立高度、产学研合作以科技挖深度、延伸营销网以交通拓广度，在转型升级中开始“破题”。

一、概况

头桥镇隶属于江苏省扬州市，位于扬州广陵区东南部，系原头桥镇与红桥镇于2003年10月合并而成。头桥镇地处长江三角洲地区，扬子江、淮河入江口处的小夹江以及扬中市的太平江三江汇合处，故称为“三江小镇”。镇域东夹江大桥与江都连贯，南同镇江丹徒高桥接壤，西与李典镇为邻，北同杭集镇相伍，沿江高等级公路从境内穿过，镇内已形成“二横四纵”的道路框架，区位条件优越，交通极为便利。全镇面积64平方公里，人口4.48万人，辖15个行政村，2个社区居委会。目前全镇实现全部工业产值112.35亿元，其中规上产值76.9亿元;实现开票销售25.34亿元。

凭借长三角地区医械产业发展极的辐射作用及头桥镇自身独特的区位优势，该地于2014年4月获得“全国医疗器械之乡”美誉，是我国医疗器械生产经营的四大集散地之一，有大大小小的生产企业100多家，在全国医械行业中占据着一定的产业地位。

据统计数据显示，头桥镇至2014年底已经集聚生产企业136家，经营企业56家，2013年实现总产值45.6亿元，产品全国占有率达25%以上。

二、特色小镇建设规划

融入新广陵以后，该镇以“打造特色三江镇、建设幸福新头桥”为主题，按照“依托资源禀赋、结合产业基础、发挥比较优势、致力均衡发展”的基本思路，全面争当科学发展、特色发展的“排头兵”，新型城镇化建设的“示范点”“冲锋队”。

近年来，全镇新型工业逐步壮大，目前形成了医疗器械、电器线缆、木业制刷、五金机械等支柱产业。特别是医疗器械产业，该镇专门将此作为特色园区打造，加快形成百亿级产业聚群。

同时，头桥镇稳步推进高效农业，目前迎新设施农业体验版块、红平优质稻米绿色版块、庆丰经济林果生态版块、九圣江水养殖观光休闲版块等农业四大版块初步成形。

此外，该镇现代服务业悄然兴起，大江风情、银杏美景、江鲜羊肉、农家体验等品牌效应逐步放大。城乡统筹发展迅速，挖掘三江内涵，按照“一带、一轴、三心、多片”城市规划，全面推进新型城镇化，农民集中居住区建设、商业住宅楼开发、集镇景观形象提升、游园广场建设等工程项目也正在稳步实施。

按照该镇最新的城市设计，未来头桥的新型城镇化建设发展主题是：“三江小镇、幸福头桥”;发展定位是：参与区域分工合作的战略节点;促进产业转型升级的发展平台;带动城镇空间拓展的动力引擎;塑造滨江城镇特质的空间场所;提升综合服务功能的重要载体。发展目标是：城市自然共生，低碳示范的绿色之城;科学发展示范，自主创新的产业之城;多元功能复合，富有活力的宜居之城。实际内涵是：“富裕、精致、生态、幸福”。

三、特色产业升级

尽管头桥医疗器械产业具有较好的发展基础和广阔的发展前景，但在经济新常态下，这个“中国医疗器械耗材之乡”一度也遇到了发展瓶颈，企业相对传统，单体“小巧”，只有一家企业产值超亿元;产品主要是麻醉包、穿刺包、镇痛泵、输液器等一次性耗材，品种不少，但大多集中在一类、二类，附加值较低;总体上创新能力弱，在全国的地位近年有下滑趋势。