第二批全国特色小镇评审意见对特色小镇开发的启示

(二)加强特色产业培育

图 - 特色产业培育

特色产业培育概念主要集中在四川，海南等旅游特色鲜明的省份。这部分地区往往过于依赖旅游产业发展，而缺乏其他相关特色产业，因此需要加重其他特色产业的培育，避免单一的旅游产业结构。

(三)加强基础设施建设

图 - 加强基础设施

加强基础设施作为建设特色小镇的基础，主要集中于西北及华北等经济不发达地区。可见由于该类地区特色小镇的发展难以跟上整体开发的步伐，需要在基础设施方面投入大量的资源以保证特色小镇正常运营，形成小镇产业。

(四)避免房地产化

图 - 避免房地产化

上海，北京等地作为一线城市，房地产开发较多，小镇开发要避免房地产化，从而保证地产的合理调控。而河北和河南作为人口大省，房地产需求旺盛，小镇建设需要避免房地产化以防止行业产业一定的泡沫。

三、评审意见对小镇运营开发的启示

观点一：房地产开发为小镇高压线

第二次全国特色小镇评选中，对于房地产概念小镇采取一票否决制，在过程中发文明确反对房地产小镇。在列入最终入选名单中的邯郸市肥乡区天台山镇、锦州市北镇市沟帮子镇等，都被明确要求“严格控制房地产项目比例、防止过度房地产化、避免破坏小镇原有风貌” 。

在房地产项目在被高压受限的情况下，小镇运营商如何平衡好运营现金流，使得企业不会因为某一个小镇占用过量资源使得后期其他小镇开发失去支持;如何在项目规划中如何确保合适的度，使得规划能够接受均为待解问题。在这里笔者认为，获取大城市市郊小镇中的城市更新项目，一为小镇居民造福，二为运营商现金流平衡，城市更新或为较易被接受的方案。

观点二：规划先于财力，小镇发展方案尤为重要

本次第二批全国特色小镇专家评审意见汇集着国家对特色小镇发展的期许，未来小镇运营商如何更好的满足政府端的需求将成为获取特色小镇开发权的关键。在上海地区已有相关政策提出“带方案招拍挂”等，获取小镇运营权方案将尤为重要。

观点三：运营小镇不是简单的造小镇，靠小镇，吃小镇过程，小镇运营商需要为小镇带来资源

在本次评审意见中关于产业有“聚焦特色产业、产业链延伸、产业结构升级、产业集聚、产业协调”等超过10组关于产业运营的。

小镇运营商作为产业的直接运营者，如果仅做基础建设，简单招商引资以期产业发展升级、或政府部门对产业做进一步指导。这样的想法在资金端或难以实现预期投资回报，于下一步发展政府端也必将对开发方案加强审核带来不必要的周期。与之相反，如果能有更好的资源注入到已有项目中，打造出一个标杆性项目，将对企业未来项目发展大有裨益。