国外特色小镇建设借鉴启示

 2015年1月21日，浙江省“两会”上首次提出特色小镇概念，旨在以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，其经验已在全国范围内推广。“特色小镇”在西方发达国家有悠久的建设历史，并形成了一批闻名全球的小镇。国外有众多各具特色的小镇，诸如公司镇、家族镇、会议镇、旅游镇等，这些小镇多以某个独特功能而产生全球范围的影响力。

浙江省特色小镇与国外特色小镇在创建目标上具有一定的相似性，有些在主导产业上相类似，如杭州玉皇山南基金小镇以美国对冲基金天堂格林尼治基金小镇(Greenwich)为标杆，打造成金融产业集聚区;嘉善巧克力甜蜜小镇类似于美国好时巧克力小镇(Hershey)，以巧克力作为产业主题;富春硅谷小镇类似于美国硅谷(SiliconValley)，以信息技术和信息服务创新为重点;

有些属于同一产业门类，如桐庐健康小镇、奉化滨海养生小镇与法国薇姿小镇(Vichy)类似，属于康体疗养门类;杭州艺尚小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇等与瑞士朗根塔尔小镇(Langenthal)类似，属于时尚纺织门类;有些则具有相像的发展基础，如南浔善琏湖笔小镇、西湖龙坞茶镇、绍兴黄酒小镇等与瑞士格拉斯香水小镇(Grasse)相像，其产业基础离不开地域传统产品和工艺。

同时，浙江省特色小镇作为国内新生事物，还处于初创期，不论是建设路径，还是规划内容，亦或是政策设计等方面的理论与实践均不成熟。因此，对国外特色小镇的发展与形成进行研究，借鉴其建设经验，对当前浙江乃至全国的特色小镇工作推进具有重要的参考价值和意义。

一、国外特色小镇建设的主要特征

西方发达国家的小城镇建设是与工业化、城镇化相伴随发展的，大体经历了快速发展、缓慢发展、复兴发展及功能提升四个阶段。目前，西方国家的小城镇基本处于功能提升阶段，并形成了众多独具特色的小镇，其特征存在以下特色。

1、区位特色：空间选址以产业需求为首要因素

一般的小城镇区位通常以环境优良、交通便利等宜居性为主要因素，而特色小镇多属于产业型小镇，其空间选址往往更遵循产业区位理论，是某一类产业市场配置的结果。因此，不同产业类型的特色小镇区位也不尽相同。

例如美国好时小镇(Hershey)，位于宾夕法尼亚州首府哈里斯堡市的东部市郊，是北美地区最大的巧克力及巧克力类糖果制造商好时企业所在地。好时企业选择落户于此，一方面是由于好时小镇是创始人米尔顿好时先生的出生地，更重要的是小镇区位满足糖果行业发展要求。糖果行业的单位利润低，扩大销售是盈利的主要手段，因此销售市场资源成为产业发展的重要因素。好时小镇所在的哈里斯堡市(Harrisburg)位于宾州(PA)中部美国东西海岸的交通要冲，是由东海岸通往中西部各州的重要门户，也是一个纵贯南北、横贯西东的重要贸易口岸，自古即为交通要地，是货物批发、零售中心。同时郊区的牧场资源、生态环境则为巧克力的生产提供了新鲜的牛奶及干净的生产环境(图1)。

图1 好时小镇(Hershey)区位图

再如美国格林尼治基金小镇(Greenwich)，位于美国康涅狄格州(CT)西南部的长岛海峡上，作为纽约市的住宅卫星城镇，离纽约很近，35～40分钟的火车车程。对冲基金产业属于风险投资类，其企业的空间区位倾向于集中在大城市及周围区域，由于牵涉到银行的兑换，要求紧邻金融中心，同时对冲基金行业对网速要求非常高，因此离海底光缆比较近的沿海地区成为首选。

2、产业特色：产业体系具有明显的主题性

特色小镇的“特”主要体现在产业特色上，一个小镇必然有一项与众不同的产业，产业链的主题性强，体现了小镇的“小而精”。虽然大多数特色小镇在形成初期是以工业生产制造为主，但随着企业的壮大，不论是产业链拓展还是小镇的功能都逐渐围绕主题产品而发展。小镇从业者大部分与主题产业相关，产业逐步从传统制造业向旅游业延伸，实现三次产业间的联动。

例如瑞士格拉斯香水小镇(Grasse)，格拉斯地区是花草优生地带，众多花场每年可采集鲜花700万公斤之多，形成花草种植业;小镇30多间香水工厂处理着来自各地未经加工的花材原料，形成香水生产业;响应旅游发展热潮，建造格拉斯三大香水作坊，建设香水博物馆，将香水的制作过程、工厂的历史展现给游客，并可自制香水。这些香水工厂已经不仅具有生产功能，还具有一定的展示功能;不仅有博物馆，还有设备先进的大型实验室，极大的推动了格拉斯的旅游业发展，构建了完善的香水产业链[1](图2)。在奥地利瓦腾斯水晶小镇(Wattens)上，约三分之一的居民是施华洛世奇的员工，另外三分之二中有80%以上从事着与施华洛世奇相关的旅游、餐饮及服务行业。

图2 格拉斯香水小镇(Grasse)莫利纳尔香水博物馆图

3、功能特色：功能构成具有一定的综合性

与传统产业园区较为单一的生产功能不同，特色小镇的功能综合性强，不仅有企业生产办公功能，也有社区生活、旅游休憩等功能。不同产业类型的小镇，其主导功能会有所侧重，如生产制造类小镇通常以生产功能为主，文化创意类、康体旅游类小镇则旅游休憩功能比重较高。例如，从事糖果制造的好时小镇(Hershey)拥有100多年历史，从一家巧克力工厂开始，成为美国负有盛名的巧克力主题旅游城市。小镇的核心为3家现代化的巧克力工厂，同时配有百货公司、好时银行、好时饭店、俱乐部、教堂、学校等完善的社区功能。小镇的旅游功能也相当完善，拥有演示作坊、巧克力世界博物馆及好时乐园等现代化游乐设施[2-3](图3)。法国薇姿小镇(Vichy)，是著名药妆品牌薇姿的起源地，是世界温泉疗养圣地和旅游度假圣地。小镇中心是一座温泉博物馆，法式药妆店、温泉疗养院随处可见。

图3 好时小镇卫星图

4、空间特色：景观风貌具有强烈的可识别性

小镇风貌往往是小镇产业特色的空间映射，因此，具有产业特色的国外特色小镇，其空间风貌必然具有强烈的可识别性。如海伊旧书小镇(Hay)是世界上第一个书镇，被誉为“天下旧书之都”。遍布小镇的各种类型的书店、图书馆、图书集市及随处可见的读书场景是小镇给人的空间意象。书店建筑风貌各异，有些书店依山而建，书架就镶嵌在山石上;也有户外书店，只设置收钱箱，自助取书[4](图4)。

图4 海伊小镇风貌市井组图

5、经营特色：经营运作以国际市场为目标

国外著名特色小镇多具有国家乃至全球性的影响力，其产业地位往往是以国家、全球为参照系的，通常是某一行业内的质量标准，这也正是其独特性的有力体现与保证。如瓦腾斯小镇(Wattens)是施华洛世奇公司在全世界仅有的水晶加工工厂所在地，现为施华洛世奇公司总部所在地;格拉斯小镇(Grasse)是世界上最著名的香水原料供应地，也是世界香氛爱好者的朝圣之地，只有打着“made in Grass”字样的香水产品才被认可为结合了豪华、优雅和质量;德国的何若拉赫小镇(Herzogenaurach)是全球体育用品公司总部所在地，是全球体育用品行业的中心;瑞士的朗根塔尔小镇(Langenthal)是全球纺织品企业总部所在地，在纺织品行业中也占据着全球中心的地位;达沃斯小镇(Davos)是国际知名的温泉度假、会议、户外运动度假胜地;法国普罗旺斯地区(Provence)则是世界浪漫之都。