山东省通用飞机产业发展规划解读 （附全文）

四、重点任务

(一)通用飞机整机研发与制造

坚持自主创新和引进并举，加大通用飞机自主研发力度，高起点引进通用飞机制造和集成技术。支持企业和社会资本通过自主研发、国际合作、整体收购、合资合营等方式，进入通用飞机研发、设计、制造、组装等领域，培育壮大轻型飞机整机制造企业。在通用飞机的工程设计和工艺设计以及生产调度等环节引入智能制造，带动全省精密加工、精密模具、航空专用装备等航空关联制造产业发展，提高我省在通用飞机制造总体水平，打造拥有自主知识产权、国内有影响的通用飞机制造业基地。重点以青岛空客H135直升机、滨州DA40型系列钻石飞机等项目为切入点，增强企业科技创新能力和自我研发能力，提高国产化比例，逐步减少对国外通用飞机制造技术的依赖程度，提升我省通用飞机整机制造水平，打造品牌化、系列化、功能化通用飞机整机产品，并加快通用航空飞机模拟机和模拟器研发制造。发挥全省旅游资源优势，积极发展新能源飞机、水上飞机、动力三角翼、自转旋翼机等特种飞行器的引进和研发制造。特别是引进未来市场前景广阔、证照完备、尚未在国内形成激烈竞争态势的电动飞机和多用途通用飞机等机型，实现特种飞行器整机生产特色化。

(二)通用飞机新材料研发生产

积极推进通用飞机新材料研发，鼓励企业充分利用高等院校、科研院所在材料领域的智力优势，加快科技成果转化和产业化进程，生产通用飞机急需的机体材料、发动机材料和涂层材料。依托威海碳纤维产业园，重点发展碳纤维等通用飞机新型材料。依托青州耐威航电产业园，重点发展凯夫拉复合机体材料。依托南山铝业、魏桥铝业、滨奥飞机等企业研制高精铝板带、新型铝合金、钛合金和树脂基复合材料等通用飞机新型材料，尽快实现材料国产化。利用新型铝合金航材生产通用飞机蒙皮、翼板、框、梁、起落架等高端产品，将我省打造成国内通用飞机新材料研发基地、国际知名的通用飞机铝合金产品加工基地。

搭建通用飞机增材制造工艺技术研发平台，进一步提升增材制造产业链水平，支持东方蓝天钛金、万华化学等企业重点突破钛合金、航空用聚氨酯材料、高强合金钢、高温合金、耐高温高强度工程塑料等增材制造专用材料，研制推广使用激光、电子束、离子束及其他能源驱动的主流增材制造工艺装备。加快研制高功率光纤激光器、扫描振镜、动态聚焦镜及高性能电子枪等配套核心器件和嵌入式软件系统，提升软硬件协同创新能力，建立增材制造标准体系。

(三)通用飞机零部件研发与制造

发挥山东航空电子技术研究所、航空工业济南特种结构研究所、中国航天科技集团513所等科研院所优势，重点开展通用飞机座舱仪表、机载通信导航、通航运行监视、航电系统集成等通用飞机综合电子系统技术的研发。鼓励企业开展通用飞机机身、机翼、尾翼、起落架、舱门等机身结构件制造和标准件、密封组件、精密轴承、刹车片等通用飞机基础件、标准件的研发制造。加强与国内外优秀航空发动机制造厂商的合作研发，引进知名航空发动机制造企业和成熟的通用飞机配套发动机生产线，增强我省通用飞机发动机配套生产能力，并在国内外形成一定的影响力。依托我省通用飞机制造企业的规模优势，着力打造青岛、潍坊、烟台三大通用飞机零部件制造集聚区，推动现有专业化零部件配套企业技术转化升级，进一步提升我省通用飞机制造企业在全国的优势地位。大力发展通用飞机发动机、座舱仪表、机载系统、航空电缆以及通信、导航、监视、气象等核心装备研发制造，推广应用北斗导航、ADS-B等新技术，培育一批通用飞机基础元器件和关键零部件的研发制造企业。以飞机智能蒙皮技术发展为契机，注重军民融合，打造我省通用飞机用传感器的研发和制造能力;提高通用飞机虚拟现实技术研发能力，促进该技术在通用飞机研发、制造中的应用。支持高校、科研机构建立省级以上工程研究中心和工程(重点)实验室。

(四)通用飞机维修与维护

推进通用飞机6S店建设，提供飞机日常停放、维护保养、航材保障、油料供应等服务。发挥我省飞机维修企业优势，推动省内通用飞机维修资源的整合利用，开展通用飞机结构、发动机、制动系统、航电系统、起落架等系统部件的检测和维修，打造国内通用飞机维修资源集聚区和维修产业核心区，为我省通用飞机产业发展提供技术保障。

依托山东太古飞机工程有限公司、山东翔宇航空技术服务有限责任公司的技术优势和行业资源，引入共享平台模式，打造通用飞机托管平台，提供从工程管理、工程研发、维修维护、部件修理和航点航线一揽子托管服务;基于工程平台专业服务引入通航运营企业和制造企业资源配套，实现通用飞机技术资产网络化、平台化管理，融合产业上下游资源，实现增值服务。完善航材供应保障体系，推动建立航空器及航材交易信息平台，打造航材采购、储运、分销一体化供应链

依托青岛市国家级通用航空产业综合示范区，发展通用飞机维修产业，大力发展航材保障与交易、飞机维修培训、机队工程管理、飞机轮胎回收利用等衍生产业。建立通用航空固定营运基地，发展通用飞机托管、公务机地面保障、飞行信息服务等通用航空服务业务。支持济南、烟台、滨州、日照、莱芜等有条件的市加快创建国家级通用航空产业综合示范区。

(五)无人机产业发展

发挥高等院校和省内企业的无人机研发优势，建立省级无人机研发中心，提升无人机核心研发能力，开展飞控系统、动力系统、任务载荷设备等软硬件的研发，推动无人机及相关技术发展，提升我省无人机整体研发水平。积极对接世界先进无人机制造企业，鼓励企业引进高端无人机整机或零部件生产技术。

重点支持山东矿机集团等大型企业发展无人机业务，鼓励企业开展军民用无人机、农业植保无人机、无人直升机、消费级无人机、太阳能无人机等系列无人机的生产制造，扩大无人机生产规模，拓宽民用市场，打造品牌产品，实现无人机产品的谱系化、产业化发展。鼓励企业针对无人机动力系统、飞控系统、导航系统、机体材料、作业辅助系统等进行研发和生产。

加快无人机在全省农业植保、遥感探测、警务侦察、智能安防、航拍航测、城市管理等领域的应用，鼓励消费级无人机应用。推动建设无人机产业园发展，加快无人机试飞基地建设，重点支持长航时大载荷多用途油动、电动无人机的研发与生产。提升无人机制造基础保障能力，改善试飞环境。规范无人机管理，加强全省低空空域保护。

(六)通用飞机运营服务

支持企业开展通用飞机运营业务，推进航空配套服务体系建设，大力发展航空运动、飞行培训、旅游观光等消费类服务，应急救援、灾情监测、环境检测等社会公共类服务，农林喷洒、电力巡线、航拍航测等生产作业类服务。加快发展航空配套服务产业，支持济南、莱芜等城市举办国际航空体育节和航空器材展，打造航空旅游飞行基地、航空运动基地。支持滨州、烟台、潍坊等地开展飞行员培训，打造飞行训练基地。支持烟台建设国家通用航空应急救援基地。支持齐鲁航空城、平阴、商河、莱西、栖霞、长岛等航空小镇建设，打造通航休闲旅游基地。支持滨州、日照、烟台、青岛等地开展通航会展服务，打造国内航展基地。加快发展多元化航空运营服务，鼓励金融机构和社会资本以直接投资、金融租赁、风险投资、资产证券化以及提供融资便利等方式支持通用飞机产业发展，形成通用飞机金融服务平台。

大力推动低空空域改革工作，提高空域资源使用效率，加快建设通航飞行服务站，建设山东省低空网络服务平台，提升空管综合保障能力。加强滨州大高、济南平阴等通用机场设施建设，完善通用机场地面保障体系，提高机场运营和管理能力，推进通航运营各环节之间的无缝对接。紧密结合全省公铁路网建设，积极发展通航短途运输业务，完善综合运输服务体系。支持地方政府按规划加快通用机场建设力度，在土地供应、行政审批等方面给予重点支持。

五、保障措施

(一)加强组织保障

成立省通用飞机产业发展领导小组。建立由省直相关部门、国家驻鲁行业管理机构为成员单位的“山东省通用飞机产业发展推进领导小组”，统筹推动全省通用飞机产业发展，协调推进通用飞机重大产业项目建设和政策制定。各有关市也要成立相应的领导小组。

建立军地民三方联席会议制度。合理衔接军民航空域需求，积极推进低空空域管理改革，抓好济南、青岛两个飞行管制区的试点。简化飞行计划审批流程，在飞行密度较大的飞行员培训所在地区通用机场开放更多的低空空域试点，划设低空空域飞行航线，满足飞行员培训所需频繁起降、转场飞行，固定常态化使用的空域资源。加强低空飞行活动通信、导航、监视等设施建设，提升空管信息保障能力。推动加大军民融合力度，引进一批航空军工院所和企业。

成立全省通用飞机产业专家咨询委员会。研究制定产业发展战略、研讨技术发展途径、确定技术攻关重点，发挥决策咨询作用，提高决策水平，加速科技成果产业化进程，促进产业技术升级。对全省通用飞机产业重大项目开展论证评估，尤其对通用飞机产业引进项目、机型进行专业评估，确保科学、合理引进市场前景好、技术成熟先进的项目和机型。

发挥通用航空行业协会作用。鼓励山东航空产业协会、山东省通用航空协会等行业协会建立信息技术平台和人才培养引进机制，为企业发展提供信息、技术服务和专业人才支持，引导通用飞机产业规范有序发展。

(二)加强要素保障

土地政策。重大通用飞机产业项目优先列入省市重点项目，根据项目立项，在建设用地服务保障等方面予以支持。通用飞机项目所需新增建设用地，优先纳入全年土地供应指标，在行政审批程序上开辟绿色通道，简化审批流程，缩短审批时限。

财税政策。对认定为高新技术企业的的通用飞机产业企业，全面落实所得税减免、研发费用加计扣除等税收优惠政策，各级政府安排的科技创新、科技成果转化等方面的资金要予以重点支持。对新确定为国家制造业创新中心、国家产业创新中心、国家企业技术中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家产品质量监督检验中心、国家重点实验室等高端协同创新平台和公共服务平台的，经认定后，省财政给予不超过3000万元贴息、奖补或股权投入。全面落实企业研发、技改、技术装备进口减免税、留抵退税等财税优惠政策。加大济南、青岛、烟台海关特殊监管区域政策落实力度。

投融资政策。充分发挥省新旧动能转换基金作用，引导和鼓励社会资本设立通用飞机产业投资基金，支持通用飞机产业关键领域和重大项目建设。对纳入省新旧动能转换项目库的通用飞机产业项目，优先向省新旧动能转换基金推介。积极利用直接融资，建立通用飞机产业企业不同发展阶段对接多层次资本市场体系，支持通用飞机产业发展。

项目政策。争取更多项目纳入国家航空产业重大项目布局，优先将通用飞机项目纳入省新旧动能转换项目库。创建一批省级通用航空产业综合示范园区，支持符合条件的市创建国家级通用航空产业综合示范区。实施重大通用飞机产业项目“直通车”服务，建立健全重大项目洽谈、审批、开工建设和运营的全方位服务保障制度，优先保证碳排放配额等要素供给。

加强政府购买服务。大力实施政府应用推广工程，鼓励政府购买服务。支持本省通航运营公司承接全国农林作业、应急救援、通航旅游、运营服务等业务。鼓励省级职能部门和各市、县政府在应急救援、抢险救灾、医疗救护、警务飞行等公共服务领域购买通用航空服务，以及在农林作业、工业与能源建设、国土及地质资源勘查、环境监测、森林防火、人工影响天气等生产应用领域购买通用航空服务。

(三)加强人才保障

加强航空梯队人才培育。出台鼓励通用飞机产业人才培养的专项方案和相关政策。发挥滨州学院、山东交通学院等高校在航空人才培养领域的优势，加大飞行器设计、飞行器制造、飞行器动力、适航技术、飞行技术、机务维修、飞行签派、空中交通管制等专业人才培养力度，培育一批熟悉市场、拥有优秀科研实力的产业人才和创业团队。探索与传统航空省市、企业建立合作关系，为通用飞机产业输出技术人才。扶持各类航空培训机构发展壮大，为行业大发展储备专业的人力资源。

尽快组建山东航空学院，成立山东省航空类专业教学指导委员会、航空类专业教育学会，打造我省航空人才培养高地，为航空产业长远发展提供人力资源支撑。

构建通用航空产学研平台。支持通用飞机产业企业建立研发中心和技术创新团队。鼓励企业、科研机构和高等院校等建设技术创新联盟、技术转移中心或中试孵化机构，联合开展关键技术攻关和新产品研发，提高整体创新能力。

积极引进高层次专业人才和团队。制定和落实通用飞机产业人才专项引进计划，吸引国内外航空技术专家、高级人才，形成“高端研发与管理人员引领、中间技术人员支撑、下游产业工人承接”的产业人才梯队。鼓励高等院校、科研机构和企业联合建设研究机构和工作站。在泰山学者、蓝色产业领军人才等人才项目中向通用飞机产业领域倾斜。

(四)加强对外合作

支持高校、科研单位、企业与国外相关机构联合开展通用飞机产业重大关键技术研究。吸引跨国公司来鲁设立研发中心，鼓励有条件的企业“走出去”，通过自建、并购、合作共建等方式建立研发中心。探索推动国际合作通用飞机产业园区建设，利用本地丰富资源和产能优势，吸引有实力的国外企业来我省投资。

鼓励和引导省内高校与国内外院校、培训机构加强交流合作。鼓励社会力量参与通用飞机产业人才培养和引进，营造有利人才发展的良好环境。