2017浙江省健康产业发展报告

(二)平台抓手更加有力

特色小镇建设富有成效。健康类特色小镇作为我省健康产业发展的重要抓手，取得了显著的成效。目前，省级健康类特色小镇共17个，包括桐庐健康小镇、富阳药谷小镇等创建类小镇8个，以及临安颐养小镇、湖州太湖健康蜜月小镇等培育类小镇9个。于此同时，各地市积极开展市级健康类特色小镇的创建工作。

产业基金投资力度较大。截至2016年10月底，全省政府产业基金总规模达到1033.58亿元。各级政府产业基金与社会资本合作设立市场化子基金及政府产业基金在健康领域共投资226.51亿元，占总投资的8.19%。其中，省产业基金市场化子基金与省级政府产业基金投资健康领域126.05亿元，占总投资的16.58%。市县区政府产业基金与社会资本合作设立市场化子基金投资健康领域100.46亿元，占总投资的5.01%。

“四个一批”服务清单编制顺利开展。2016年省健康服务业发展联席会议办公室组织启动了全省健康产业“四个一批”服务清单编制工作，支持各地培育建设一批特色小镇、一批产业基地、一批重点企业和一批重点项目，将代表我省健康产业发展水平的各类载体推选纳入重点培育清单。

行业建设交流丰富多彩。省发改委、省卫计委、省经信委联合举办了第二届浙江国际健康产业博览会，其中，健康产业项目推介会上，全省共推出各类健康产业项目188项，项目投资总额2462亿元，现场集中签约项目13项，总投资66亿元。浙江省健康产业联合会举办了2016中美医药医疗创业大赛(浙江赛区)、浙江基因健康创业中心开园仪式暨中美健康产业高峰论坛等系列行业活动。联合会主要企业赴江苏昆山、贵州、温州瓯海生命健康小镇、义乌市等地开展项目对接洽谈，广泛对接省内外资源，行业交流与合作更加深入。

未来浙江省健康产业发展展望

浙江省地处东部经济发展的前沿地区，整体经济发展水平和民众健康意识相对较高，健康产业拥有巨大的发展潜力。浙江省健康产业在未来一段时期的发展，要积极把握消费升级技术创新、产业跨界融合、大健康理念逐步形成等三大发展机遇，认真完成五大发展任务，打造万亿级健康产业。

(一)把握三大发展机遇

一是把握消费升级和技术创新的机遇，加快供给侧结构性改革。未来5-10年，消费升级将成为拉动中国经济增长的主要动力，随着人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战，健康消费将作为消费升级的重要方面，带来巨大的需求。同时，21世纪生命科学技术不断取得突破，基因工程、分子诊断、干细胞治疗、3D打印等一系列重大技术的应用，也正推动健康产业的快速发展。而据预测，2020年中国健康产业市场规模将高达8万亿元，届时我省健康产业总产出也将突破万亿。未来健康产业的发展，必须加强供给侧结构性改革，从知识产权制度、金融制度、财税制度等方面进行体制机制改革，加快清除健康产业发展的障碍，促进健康产业的发展和升级速度。

二是顺应产业跨界融合发展趋势，积极发展新型业态。健康产业横跨三次产业,覆盖面广、产业链长,产业融合发展趋势明显，同时伴随着互联网、云计算、物联网等高端信息技术的广泛应用，跨界融合、资本运作已经成为大健康产业发展的一种新常态。未来健康产业发展，要积极融入养老、文化食品、健身休闲、旅游、互联网等领域，不断催生健康产业的新模式。促进医疗与体育、旅游的结合，打造一批有影响的体育休闲、健康旅游目的地。要积极发展基于互联网的健康服务，不断提高健康服务的便捷性和服务水平。

三是顺应“大健康”的新理念，构建大健康产业格局。随着《“健康中国2030”规划纲要》的发布，2016年成为中国大健康的里程碑之年。浙江省随即也启动实施了《健康浙江2030行动纲要》，着力推进健康领域供给侧结构性改革，广泛开展全民健身运动和群众体育活动。对政府而言，要积极倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心;将健康融入所有政策，从全局高度统筹卫生计生、体育健身、环境保护、食品药品、公共安全、健康教育等领域政策措施，形成促进健康的合力。

(二)明确五大发展任务

深入实施“健康浙江”发展战略，贯彻落实全省卫生与健康大会精神，围绕“打造万亿产业，走在全国前列”的产业发展目标，以实施产业发展规划为主线，以推进产业发展行动为抓手，进一步优化发展环境、凝聚发展合力、夯实发展基础，推进全省健康产业重点领域、重点企业、重点项目提质增效。2017年，全省健康产业增加值增长10%左右，健康产业总产出力争达到6500亿元。为实现“十三五”产业发展奠定坚实基础。

1. 发挥牵头作用，凝聚发展合力。继续完善省健康服务业发展联席会议制度，发挥好联席会议办公室的牵头抓住作用，研究制定22个成员单位2017年重点工作计划和任务分工，督促各部门分工负责、密切配合，积极推进各项重点工作。会同省卫生计生委启动《健康浙江2030规划纲要》实施工作，推进健康产业发展行动，做好各地健康浙江年度考评工作。会同省统计局进一步健全健康产业统计指标的监测工作，完善全省健康产业指标监测体系，细化健康类特色小镇相关指标监测统计和考核。

2. 推进改革试点，激发发展活力。按照全省“一核三级三带”的产业总体布局定位，支持杭州依托升省市级医疗资源集聚、健康信息服务发达等优势，开展智慧医疗、养老综合改革等试点工作;指导宁波市、温州市和舟山市继续深化网络医院、社会办医(国家)联系点和健康旅游先行区试点工作。会同省卫生计生委、省民政厅继续推进中医药健康服务基地示范点、养医结合示范点、第二批公办养老机构改革试点等建设工作。积极支持各地特别是健康类特色小镇深入推进健康产业相关改革试点工作，积极探索产业发展新路。启动健康产业各县(市、区)试点示范工作，会同有关部门推进全省中医药健康服务基地示范点、放开放活营利性医院改革试点、养医结合示范点建设等试点工作。

3. 建好特色小镇，夯实产业平台。严格按照特色小镇创建要求，会同有关部门做好健康类特色小镇年度考核工作，以考评鼓励先进，鞭策后进，推进面上创建工作。探索建立全省健康类特色小镇创建工作交流机制，每季度召集由创建单位和省健康服务业发展联席会议成员单位参加的健康类特色小镇创建工作汇报会，交流汇报小镇创建情况，研究分析问题和困难，为创建工作做好指导服务。指导各批次健康类特色小镇做好创建提升工作，加大招商力度，推进项目建设，强化产业集聚，确保完成三年固定资产投资50亿元任务。积极争取国家专项基金和政策倾斜，支持和引导各地因地制宜加强小镇建设，进一步促进全省健康产业集聚发展。

4. 聚焦项目建设，拉动有效投资。按照每年滚动实施100个健康产业重点项目的要求，及时跟踪全省健康产业重大项目建设进度，按季度对入库项目进行科学分析，帮助地方协调解决项目具体问题。积极整合健康类特色小镇的平台资源和健康产业联合会的企业资源，加强合作对接，做好项目指导，进一步发挥好重点项目的投资拉动作用。

5. 塑造品牌活动，优化产业环境。推进健康产业“四个一批”培育建设工作，滚动实施重点培育清单。集中精力继续抓好健康产业“两会”(第三届浙江国际健康产业博览会、省健康产业联合会年会)等全省健康产业重大活动筹备工作，创新办会形式和内容，进一步提高“两会”活动的知名度、影响力和实效性。