产业地产现状及政策环境分析

产业地产政策环境

1、十三五规划：绿色、智能、创新、互联网+等成为关键词

2016年是“十三五”发展规划元年，3月，第十二届全国第四次会议批准通过“十三五”规划发展纲要，定调以基础工业、新型制造业、战略性新兴产业、现代服务业、互联网产业五大产业为主线，规划我国未来产业升级发展蓝图。进入到2016年下半年，各行业“十三五”规划密集出台，从出台的规划来看，绿色、智能、创新、互联网+、转型升级……成为产业发展的关键词，这也预示着未来地产与产业融合的发展方向。

2、区域支持：城市群、国家级新区、自贸区等区域政策范围扩大

2016年，在城市群、国家级新区、自贸区等方面已出台多项支持政策。受利好政策驱动，各区域范围内人口、产业等要素将加速集聚，为产业地产发展营造向好的产业环境。

城市群成为区域发展重要增长极，推动产业协同发展。城市群的快速发展将持续利好所覆盖的城市，利于通过整体规划与协调发展优化区域内的产业结构，形成更多支撑区域发展的增长极，带动区域内产业地产的优化发展。

国家级新区、自贸区锁定创新，试点探索产业发展新航程。无论是国家级新区，还是自贸区，都是通过试点探索，一方面将加速该区域招商引资平台的升级，促进高新产业发展;另一方面也可通过产业集聚，带动地方经济发展。

3、关注点：产业用地规范化、特色小镇明朗化、军民融合再加码、“双创”经济战略化

1、产业用地：新兴产业用地发展

2016年11月，国土资源部印发《产业用地政策实施工作指引》，系统梳理了目前现行各项支持新经济、新产业、新业态、新模式发展的用地政策，为新产业用地提供了“政策工具包”和使用说明书。但《指引》只是从顶层设计层面，发挥引导、督促的作用，各级地方政府尽快出台实施细则、解决产业用地政策的“后一公里”才是政策落地的关键。

2、特色小镇：政策出台密度加大，规避“千镇一面”，打造特色产业

我国的特色小镇，在近年和地方积极推进下，正以燎原之势在全国蔓延开来。2014年10月，浙江省提出“特色小镇”概念，2015年，浙江省提出重点建设100个特色小镇，进入2016年，特色小镇在政策指引下呈现出全国遍地开花的趋势。特色小(城)镇政策出台密度加大，政策导向越发明确，特色小镇的发展迎来空前利好。

3、军民融合：政策加码，促进国防科技与战略性新兴产业深度融合

政策加码助推军民融合继续深化，促进国防科技与战略性新兴产业的深度融合。自2015年3月，军民融合被提升到国家战略层面之后，2016年重要的产业政策中都会提及军民融合，而国内的军民融合基地和园区也呈风起云涌之势。未来，军民融合将进入政策红利密集期，促进民参军、军转民，此外，通用航空、卫星导航等数个万亿级产业将被激发出全新的科技创新空间，值得重点关注。

4、“双创”战略：驱动创新创业与实体经济发展，产业地产与孵化器模式重塑

自2015年国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，各地围绕双创工作的政策福利不断升级。2016年4月与2017年6月，国务院先后公布两批共计120个双创示范基地;2017年7月28日国务院印发《关于强化实施创新驱动发展战略 进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》，再次强调要着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，深入实施“互联网+”、“中国制造2025”、军民融合发展、新一代人工智能等重大举措，以新技术、新业态、新模式改造传统产业，促进产业结构优化升级。

经过两三年发展，双创已稳定持续向实体经济倾斜，创业领域从高科技到全领域一二三产业渗透，是一种可持续的发展策略。另外，发改委、工信部、科技部、教育部等将牵头布局建设若干个产业创新中心，实际上就形成了初级产能集群，集群效应下，会形成中国经济创新驱动发展真实有效的成果转化。