辽阳市特色小镇政策
附件2
辽阳市特色小镇创建导则
为主动适应和引领发展新常态，推进新型城镇化建设和县域经济发展，实现到2018年建设10个左右市级特色小镇的工作目标，特制订本导则。
一、申报条件
(一)产业定位。围绕信息经济、健康、旅游、时尚、高端装备制造等新兴产业和温泉旅游、皮装裘皮、袜业、葡萄酒酿造、农产品深加工等特色产业，兼顾彰显传统工艺、特色食品、民族风情、民俗文化等经典产业，筛选确定一批发展前景好的特色小镇。
(二)建设空间。相对独立于城市和乡镇建成区中心，规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇可适当放宽)，其中，建设面积一般控制在1平方公里左右。
(三)投入资金。特色小镇原则上每年完成固定资产投资1亿元以上，3年内完成固定资产投资5亿元左右(不含住宅和商业综合体项目),旅游、时尚、文化类特色小镇总投资额2亿元以上，特色产业投资占比不低于70%。
(四)建设内涵。以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，吸引“国千、省千”人才，以及大学生、大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、领先发展。
(五)功能定位。实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。建有特色小镇公共服务APP(手机智能信息应用平台)，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅。参照《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)，特色小镇原则上按照3A级以上景区标准建设，其中旅游类特色小镇原则上按照5A级景区标准建设。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。
(六)运行方式。坚持因地制宜、突出特色、创新机制、政府引导、企业主体、市场运作。特色小镇要有明确的建设主体，由企业为主推进项目建设。政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作。
(七)建设进度。原则上3年内完成投资。其中，第一年完成投资不少于1亿元，旅游、时尚、文化类特色小镇不少于0.5亿元。
(八)综合效益。建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，年接待游客力争实现10万人次以上，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全省乃至全国具有核心竞争力的特色产业和品牌。
二、申报材料
(一)规划方案。必须坚持规划先行、多规融合，明确特色小镇功能定位，充分考虑小镇风貌特色以及人文风情、承载能力等因素，把一、二、三产业发展紧密结合起来，务求“一镇一风格”、特而强、精而美，形成各种元素高度关联的综合性规划。有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。
(二)建设计划。要有年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。以表格形式进行汇总。
(三)业主情况。简明扼要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。
(四)扶持举措。特色小镇所在县(市)区政府支持特色小镇建设的服务、扶持举措或政策意见。
(五)基本情况。如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》(见附表)。
三、申报程序
(一)申报范围。所有符合基本条件的特色小镇，兼顾有竞争优势和潜力产业的其他特色小镇;国家和省改革试点乡镇范围内的特色小镇优先上报。
(二)申报方式。各县(市)区政府确定拟创建的市级特色小镇，按照申报条件要求，形成完整申报材料，由县(市)区政府以正式文件形式向市领导小组办公室上报。如申报对象超过1个，排序后上报。
四、监测和管理
(一)定期监测。市领导小组办公室采取季度通报和年度考核的办法，对市级特色小镇创建对象开展统一监测。
(二)年度考核。市领导小组办公室制订年度考核办法，对特色小镇进行考核。考核结果作为下一年度是否享受市级政策的重要依据，并纳入对各县(市)区政府的目标考核体系。
(三)动态管理。市政府分批公布市级特色小镇创建名单。市级特色小镇创建名单采取“宽进严定、动态管理、验收命名”的创建制。对第一年没有完成建设进度、不符合特色小镇建设理念的，次年不再享受市级扶持政策。
(四)资金扶持。市政府设立特色小镇建设专项资金，对年度考核合格的特色小镇给予扶持资金奖励。
(五)联动指导。市级相关主管部门具体负责对特色小镇规划建设的前期辅导、协调指导、日常督查和政策扶持。各县(市)区要加强对辖区内特色小镇规划、申报、创建等工作的指导和服务。各县(市)区要参照市特色小镇建设领导小组组成，成立特色小镇建设领导机构，明确责任、分工合作，形成市、县(市)区联动推进的工作机制。
五、验收命名
(一)验收条件。如期完成各项建设目标，符合特色小镇内涵特征，社会上有较大知名度，在行业内有一定公认度。
(二)验收程序。由市级特色小镇所在县(市)区政府向市领导小组行文，提交验收申请报告和所在县(市)区政府初验报告。市领导小组办公室组成专家组，经实地踏看、专家打分形成一致意见后，报市领导小组审议，向市政府提出建议命名的特色小镇名单。对于首次验收不通过的，一年内可申请一次复验。
(三)命名公布。市政府审定市领导小组提出的建议命名的特色小镇名单后，以市政府名义发文公布。
本导则自发文之日起实施，具体由市领导小组办公室负责解释。
特色小镇基本情况表
小镇名称小镇地址
产业定位与城市和乡镇建成区的距离(公里)
特色内涵
规划空间四至范围：
是否符合城乡规划：
是否符合环境功能区规划：
是否符合土地利用总体规划：
规划面积(平方公里)：
其中建设用地符合土地利用总体规划面积(平方公里)：
建设面积(亩)：
投入资金总投资(亿元)： 其中：商品住宅和商业综合体投资(亿元)：
主要
建设主体
1.单位名称：
单位性质：注册资金(万元)：
2.单位名称：
单位性质：注册资金(万元)：
3.单位名称：
单位性质：注册资金(万元)：
投资计划及用地规模2016年：投资额(亿元)： 使用建设用地(亩)：
2017年：投资额(亿元)： 使用建设用地(亩)：
2018年：投资额(亿元)： 使用建设用地(亩)：
建设项目的名称、投资额、用地1、项目名称：
投资额(亿元)： 建设用地(亩)：
投资进度(亿元)：2016年 ，2017年 ，2018年
2、项目名称：
投资额(亿元)： 建设用地(亩)：
投资进度(亿元)：2016年 ，2017年 ，2018年
3、项目名称：
投资额(亿元)： 建设用地(亩)：
投资进度(亿元)：2016年 ，2017年 ，2018年
4、项目名称：
投资额(亿元)： 建设用地(亩)：
投资进度(亿元)：2016年 ，2017年 ，2018年
5、项目名称：
投资额(亿元)： 建设用地(亩)：
投资进度(亿元)：2016年 ，2017年 ，2018年
6、项目名称：
投资额(亿元)： 建设用地(亩)：
投资进度(亿元)：2016年 ，2017年 ，2018年
7、项目名称：
投资额(亿元)： 建设用地(亩)：
投资进度(亿元)：2016年 ，2017年 ，2018年
8、项目名称：
投资额(亿元)： 建设用地(亩)：
投资进度(亿元)：2016年 ，2017年 ，2018年
效益估算预计建成后年税收收入(万元)： 年接待游客(人次)：
年旅游总收入(万元)： 新集聚企业(家)：
新集聚中高级人才(人)： 新增就业岗位(个)：
（以上为辽阳市特色小镇政策主要内容）
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