辽阳市特色小镇政策

辽阳市特色小镇建设总体规划

(2016-2018年)

为有序推进全市特色小镇创建及培育工作，根据市政府《关于加快特色小镇建设的指导意见》，制定本规划。

一、规划目标

按照因地制宜、梯次推进、上下联动、分级管理的工作思路，有序推进特色小镇建设，形成市、县、乡三级联动的建设格局。利用3年时间，到2018年力争建成10个左右产业有支撑、文化有内涵、旅游有品位，基础设施完备、东北风情浓厚、辽阳特色鲜明的市级特色小镇，实现产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。

二、建设标准

(一)规划编制。以县(市)区政府为主体，组织每个特色小镇制定3年建设规划，以规划为引领，指导特色小镇建设。规划内容包括建设思路、总体目标、产业特色、文化内涵、发展模式、空间格局、项目策划等。重点做到特色小镇四至边界明晰、核心区布局集中。规划要坚持高起点、高标准，涉及国家历史文化名城建设重点区域的特色小镇，其规划要体现国际视野和前瞻眼光，要通过公开招标方式，充分借鉴和吸收国内外特色小镇建设在规划方面的先进经验。

(二)建设规模。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇可适当放宽)，建设面积一般控制在1平方公里左右。

(三)投资规模。特色小镇原则上每年完成固定资产投资1亿元以上，3年内完成固定资产投资5亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，旅游、时尚、文化类特色小镇总投资额2亿元以上。

(四)文化内涵打造。深入挖掘人文、历史内涵，聚焦产业链条，植入文化基因，积极培育创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化，形成“人无我有”的区域特色文化，打造独具特色的文化标识，建有一处具有文化展示、创意设计、互动式体验等功能的文化展示体验中心。

(五)旅游产业发展。参照《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)，原则上按照3A级以上景区标准建设特色小镇，其中旅游类特色小镇原则上按照5A级景区标准建设，年接待游客力争实现10万人次以上。

(六)公共服务设施建设。实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。特色小镇要建有特色小镇公共服务APP(手机智能信息应用平台)，要提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅。要积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现数字化管理全覆盖。

(七)综合效益。社会上有较大的知名度，在行业内有一定的公认度。建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全省乃至全国具有核心竞争力的特色产业和品牌。

三、重点任务

2016-2018年，全市重点建设10个左右特色小镇，按照“一轴两线”布局展开，使全市特色小镇形成一个有机整体，既是辽阳经济发展新的增长点，又是省内知名的产业风光带。

“一轴”是指沿太子河区流域，在西起小北河、东至燕州城，南至汤河水库范围内，结合国家历史文化名城和太子河文化产业带建设，重点建设辽阳县小北河镇袜艺小镇，灯塔市西大窑镇燕州小镇(含文圣区小屯镇冮官屯古窑址)，文圣区太子岛风情小镇和东京城满清文化小镇，弓长岭区汤河温泉小镇。

“两线”分别指沿沈海高速重点建设辽阳县刘二堡镇草莓小镇、兴隆镇嘉年华小镇，太子河区东宁卫乡都市休闲小镇和祁家镇鲜族风情小镇;沿小小线重点建设灯塔市佟二堡镇皮草小镇、古城街道辽峰小镇、柳河子镇太阳谷小镇。通过1-3年的建设，经县(市)区申报验收通过后，认定为市级特色小镇。

(一)皮草小镇。以皮装裘皮加工、销售产业为基础，以佟二堡国际皮草城为核心，打造集皮装裘皮业生产、研发、展览、购物旅游等于一体的购物休闲小镇。

(二)汤河温泉小镇。以项目建设为基础，结合温泉度假区改造提升，突出温泉水特色，丰富温泉小镇内涵，打造集温泉旅游、文化创意于一体的省内领先、国内知名的温泉小镇。

(三)草莓小镇。以辽阳县刘二堡镇前杜村为核心，打造集草莓生产、加工、销售、研发、文化创意、休闲娱乐于一体的特色草莓小镇。

(四)农业嘉年华小镇。以首山农业嘉年华现代农业产业园区为核心，着力打造农业观光和农业科技展示小镇。

(五)袜艺小镇。以小北河村袜业大市场为核心区，打造集袜业生产、研发、文化创意等于一体的袜艺小镇。

(六)燕州小镇。以燕州城风景区和冮官窑遗址为核心，打造集人文历史、旅游观光、古窑复烧和原生态体验等于一体的文化旅游小镇。

(七)辽峰小镇。以“辽峰”葡萄为主导产业，以康家台普济寺农业公园为核心，建设农业观光采摘、乡村体验旅游及佛教朝圣小镇。

(八)太阳谷小镇。以葡萄酒生产为主导产业，以太阳谷庄园为核心，深挖冰酒文化内涵，串联酿造环节，开展定制化服务，建设集葡萄酒生产、研发、展示、体验及文化创意于一体的冰酒小镇。

(九)太子岛风情小镇。以历史文化为铺底，以秀美的自然风光和田园风光为吸引点，以休闲度假、体育运动、生态体验功能为主，建成兼具生态保育和都市休闲服务双重功能的生态风情小镇。

(十)东京城满清文化小镇。以东京城内遗址的保护、恢复为核心，建设集观光、购物、餐饮、娱乐、文化创意产业、影视拍摄等功能于一体的满清文化小镇。

(十一)朝鲜族风情小镇。发挥朝光村朝鲜族民俗村特色优势，建设具有朝鲜族特色的集餐饮、休闲、民俗体验于一体的民俗风情小镇。

(十二)东宁卫都市休闲小镇。围绕东宁卫现代农业示范区建设，利用近郊优势，充分挖掘首山文化底蕴，大力开发旅游资源，打造都市休闲小镇。

四、保障措施

(一)加强规划体系建设。各县(市)区政府要结合本地实际，抓紧制定本地区特色小镇建设总体规划，明确3年工作目标。要按照申报情况，组织指导特色小镇编制完成概念性规划。

(二)加强部门协作。市特色小镇建设领导小组成员单位要结合本部门工作，强化对特色小镇建设的支持和指导，制定出台支持特色小镇建设的政策意见，整合资源，向特色小镇建设集中投入。

(三)保障资金投入。市政府设立特色小镇建设专项资金，用于扶持特色小镇建设。各级政府要把特色小镇作为推进新型城镇化建设和县域经济发展的重要抓手，研究制定本地区支持特色小镇建设的财政扶持政策。要充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，创新融资模式，拓宽融资渠道，吸引社会和金融资本投入特色小镇建设。

(四)强化目标考核。对列入市级创建名单的特色小镇，实行年度考核，考核办法由市特色小镇建设领导小组办公室另行制定，考核结果纳入对各县(市)区政府的目标考核体系。