茂名市茂南区制造业高质量发展“十四五”规划解读

一、“十四五”规划发展基础

“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，茂南区认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“引进大项目、形成大产业、构建大园区、促进大发展”的工作思路，以发展园区经济为主线，以招商引资为核心，以项目落地建设为重点，稳步推进各项工作，区内制造业规模与实力进一步提升，为“十四五”制造业高质量发展提供了有力保障。

全区经济实力迈上新台阶。地区生产总值从2015年262.58亿元增加到439.58亿元，年均增长9.5%，茂南区连续两年在全市经济社会发展考核中位列第一，连续三年在全市县域发展综合评比中居首位。

产业规模持续壮大。“十三五”期间，全区规上工业总产值986.35亿元，规模以上工业企业快速增长，产业技术升级步伐加快，产品科技含量逐步提高，石化产业链延伸、制造业水平提升，规模以上工业企业数共101家，产业集群初具规模。

创新活力持续释放。先后出台了《茂南区支持企业建立研发机构的暂行办法》《茂南区专利申请资助管理办法》《加快培育发展高新技术企业实施办法》等支持科技创新的政策，研究与试验发展(R&D)经费自2016年来每年保持正增长，2020年R&D经费达到2.97亿元。

园区基础持续夯实。“十三五”期间，我区高度重视产业园区建设，把园区作为集聚生产力、增强投资吸引力、提升产业竞争力的主战场，茂南产业转移工业园获批省级产业转移园，新建中高茂名高岭土产业园、南方国际汽车产业园，形成“一园五区”格局。

信息化水平持续提高。“十三五”期间累计建成4GBBU基站889座、RRU基站2121座，5G基站578座，全区工业互联网应用服务平台认证企业14家，10家企业获得服务劵金额共119.6万元。

开放新局面加快形成。“十三五”时期出口总额达136.2亿元，比“十二五”增长44.1%，自主品牌产品出口额占比超过60%。出台了《茂南区进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施》，累计引进外资企业64家，累计利用外资3530万元美元。

营商环境持续优化。出台了茂南区《重点骨干企业服务官制度》和《重点工业项目服务官制度》，助力企业生产，推动项目建设，“十三五”时期25家工业企业实现了“小升规”，获得奖励资金316.75万元，47家企业成功申报市中小微企业公共服务券公共服务机构。

招商引资持续发力。“十三五”期间，全区共新引进项目176项，协议投资总额达1552.84亿元，是“十二五”时期2.56倍，“大招商、招大商”格局逐渐显现。

二、“十四五”规划总体要求和发展目标

(一)总体要求。坚持市场主导与政府引导，坚持稳中求进与整体提升，坚持大抓产业与绿色石化，坚持开放合作与协同推进。

(二)发展目标。制造业结构不断优化，产业发展规模不断壮大，创新驱动获得新突破，绿色发展迈入新阶段，开放合作取得新成效。

三、“十四五”规划主要任务

“十四五”期间，我区将紧紧把握加快茂名市发展重大机遇，围绕市委、市政府提出的“打造世界级绿色化工和氢能产业基地、国家级特色现代农业产业基地、区域性现代商贸物流基地、中国南方文旅康养度假基地、示范性城乡融合发展基地”的总体定位，以石油化工、高岭土加工、农副产品加工、汽车零部件制造四大重点产业为主攻方向，同时推动装备制造及金属加工、特色轻工及生物医药与健康等传统产业转型升级，通过搭建工业园区平台，夯实产业发展基础，推动产业要素向园区集聚形成特色产业集群。

(一)重点发展产业。石油化工：依托茂石化炼油厂产业基础，积极延伸炼油后加工产业链，初步打造形成碳系列产业深加工、高端化学品、化工新材料协同发展的高附加值、高技术含量产业集聚区，推动我区石化产业高质量发展，到2025年，规模以上工业总产值达到200亿元。高岭土加工：发挥矿产资源优势，按照“整合资源、总量控制、保护环境、做大产业”的总体思路，打造形成竞争力强、特色突出、配套完善的非金属材料产业集聚区，力争成为国内知名先进材料及矿产资源精深加工基地，至2025年，高岭土加工产业产值达到30亿元。

农副产品加工：依托本地资源优势，重点发展饲料加工、水产品加工等农副产品，大力发展花生油、特色月饼等食品，至2025年，农副产品加工产业产值达到50亿元。汽车零部件制造：充分利用本地塑料加工、机械五金模具以及化工材料产业基础，借助珠三角汽车零配件产业转移机遇，以壮大汽车模具等零部件制造为核心，以聚集国内外汽车龙头企业为主导，带动汽车零部件有关上下游产业链在我市集聚发展，至2025年，汽车产业产值达到5亿元。

(二)传统产业转型升级：装备制造及金属加工，特色轻工，生物医药与健康。

(三)推进工业园区建设。围绕全区石油化工、高岭土加工、农副产品加工、汽车零部件制造等重点产业和装备制造及金属加工、特色轻工、生物医药与健康等新兴产业，科学布局各园区产业，把园区打造成产业发展的主战场，推动园区与产业协同发展。

(四)创新推动技术进步。完善企业创新环境，加快重点项目建设，加强企业创新能力。

(五)拓展产业开放合作。加快区域协调与合作，提升产业国际化水平。

(六)加大招商引资力度。完善政策体系，产业链招商，优势项目招商，以商招商。

来源：茂名市茂南区人民政府网