关于《昆明市农业现代化三年实施方案（2022—2024年）》的政策解读

为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南时关于“着力推进现代农业建设”、“立足多样性资源这个独特基础，打好高原特色农业这张牌”、“加快推进农业供给侧结构性改革，做强高原特色农业”的要求，为贯彻落实中国共产党云南省第十一次代表大会精神，促进昆明市经济社会平稳健康发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、做大做强高原特色都市现代农业。昆明市人民政府办公室于2023年2月印发了《昆明市农业现代化三年实施方案 (2022—2024年)》，现将有关政策解读如下：

一、 总体要求

《实施方案》的出台聚焦粮食、花卉、蔬菜(含食用菌)、林果、山地牧业、特色水产、中药材、烟草、天然橡胶、乡村旅游和茶叶、咖啡精深加工等重点产业，全面延伸产业链、价值链、利益链，推动产业转型升级，力争实现“三年跨越、六年倍增”。打造具有“精品化、规模化、特色化”内涵的高原特色都市现代农业“三区”发展布局。

二、 发展目标

到2024年，重点产业全产业链产值由2021年的1866亿元增加到2000亿;农业产业结构进一步优化，农村一二三产业比例由2021年的26:55:19调整为21:57:22;农产品产地初加工和精深加工水平显著提升，重点产业农产品加工业与农业总产值之比达到2.7:1。

(一)粮食产业。到2024年，粮食播种面积、产量分别稳定在350万亩、100万吨以上，全产业链产值达到83亿元。

(二)花卉产业。到2024年，全市鲜切花种植面积稳定在14万亩，鲜切花产量稳定在113亿枝，全产业链产值达到500亿元。

(三)蔬菜(含食用菌)产业。到2024年，全市蔬菜种植面积、产量稳定在170万亩、360万吨以上，全产业链产值达到290亿元;全市食用菌产量、全产业链产值稳定在9.70万吨、66亿元(其中人工食用菌9万吨、60亿元;野生食用菌0.70万吨、6亿元)。

(四)林果产业。到2024年，全市坚果种植面积、产量稳定在150万亩、3万吨，全产业链产值达到5亿元，其中核桃油产量1万吨。

(五)山地牧业。到2024年，全市生猪出栏、肉产、全产业链产值分别稳定在220万头、20万吨、260亿元;肉牛出栏、肉产、全产业链产值分别稳定在23万头、2.70万吨、96亿元;奶牛存栏2.90万头，奶产量8万吨;肉羊出栏、肉产、全产业链产值分别稳定在90万只、2万吨、15亿元。

(六)特色水产产业。到2024年，全市水产养殖面积、产量稳定在8万亩、3万吨，农业产值达28.70亿元。

(七)中药材产业。到2024年，全市中药材种植面积34万亩，产量4.50万吨，农业产值28亿元，全产业链产值达到480亿元。

(八)烟草产业。到2024年，全市烤烟种植面积、烟叶收购计划分别稳定在55万亩、150万担，实现烤烟生产收购总值24亿元，烟叶税5.30亿元。

(九)天然橡胶产业。到2024年，磨憨镇天然橡胶种植面积、产量稳定在11万亩、0.65万吨，全产业链产值达2亿元。

(十)茶叶精深加工。到2024年，全市茶叶种植面积、产量分别稳定在2.29万亩(其中磨憨镇茶叶种植面积稳定在1万亩)、0.11万吨(其中磨憨镇茶叶产量稳定在0.09万吨)，全产业链产值达到69亿元。

(十一)咖啡精深加工。到2024年，全市咖啡全产业链产值达到110.80亿元。

(十二)乡村旅游产业。推进一、三产业的融合发展，积极推进田园综合体建设，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值。

三、 重点工程

(一)绿色引领，一产提质增效

一是良田沃土工程，加强高标准农田建设，合理调配灌溉用水，稳妥推进耕地轮作休耕，提升农业综合生产能力。二是绿色发展工程，强化农业有机废弃物资源化综合利用，推进地膜污染防治、秸秆综合利用、化肥农药减量增效行动，保持化肥农药使用量负增长的趋势。三是设施农业工程，加快水肥一体化、喷滴灌等现代设施推广应用，改造提升中高端设施蔬菜基地,实施花卉水肥一体化基质栽培生产设施提升改造及农田尾水循环利用工程。四是农业生物安全工程，建设农作物重大病虫害监测预警系统和应急防控系统，加强动物检疫申报点规范化建设。

(二)加工增值，二产转型升级

一是农产品加工业提升工程，支持新型经营主体建设农产品采后处理中心，开展产地初加工。二是农产品加工园区建设工程，推动石林台湾农业创业园、斗南国际花卉产业园、嵩明花卉产业园等农业园区不断完善基础设施、规范服务保障，促进农产品加工企业集群融合发展。

(三)深度融合，三产迈向高端

一是农产品现代流通工程，大力发展航空经济、高铁经济，构建陆地和空中立体化运输走廊。积极发展会展经济、农村电子商务，促进农产品直播带货规范健康发展。二是品牌培育工程，培育和打造一批具有较强影响力的“昆牌”、“滇牌”农产品，重点扶持行业协会、龙头企业创建区域性公共品牌和企业品牌，着力培育保护地理标志农产品，不断增强“世界春城花都”和“中国健康之城”的美誉度和影响力。三是都市现代农业新业态发展工程，推进农业与旅游、文化等产业深度融合，打造一批相对集中、业态丰富、功能完善的乡村旅游集群片区和一二三产业融合发展的乡村旅游园区。四是产业集群发展工程，坚持产业强县，着力抓好“一县一业”示范县和特色县创建，科学确定其他特色产业县主导产业。

(四)育强龙头，强化组织引领

一是壮大新型农业经营主体工程，加快培育由家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织等组成的农业产业化联合体,加强与农村产权市场有效对接。

(五)科技创新，加速驱动发展

一是高原特色种业振兴工程。加快推进农业种质资源普查与收集，高标准建设农业种质资源库。二是农业技术研发和推广工程。培养一批高层次科技人才和科技创新团队，有效整合高校和科研院所等资源，构建覆盖全市的高原特色都市现代农业科技孵化创新示范园体系。

(六)对外合作，推动农业贸易高质量发展

一是提高农业对外开放水平工程。畅通国际循环，促进市场环境更加开放，推进与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员在农产品加工、技术引进、品牌培育等方面国际合作。二是农业跨境合作工程。配套冷链物流中心，大力发展跨境电商交易。建立质量管理体系、良好农业规范认证，建设跨境名优特农产品展示平台，完善农产品外运绿色通道。

来源：昆明市农业农村局