解读《漳州市人民政府关于印发漳州市“十四五”推进农业农村现代化实施方案的通知》

近日，市政府印发了《漳州市“十四五”推进农业农村现代化实施方案》(以下简称《实施方案》)。现将有关政策解读如下：

一、出台背景

市委和市政府高度重视推进农业农村现代化工作，历来把“三农”工作摆在重要位置，为了贯彻落实国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》和省政府印发的《福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案》，结合我市实际制定了《实施方案》，将重点任务进行实化、细化，确定牵头单位、责任单位，确保各项工作目标和任务在我市得到有效落实，加快农业农村现代化进程。

二、主要目标

到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，粮食综合生产能力稳步提升，播种面积稳定在92.2万亩以上、总产量保持在41.2万吨以上;生猪产能巩固提升，存栏保持在110万头以上;农业实现高质量转型发展，乡村产业体系进一步健全，培育一批产业强县、强镇、强村;乡村建设行动取得积极成效，数字乡村建设取得重要进展，农村生活设施不断改善，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高;农村人居环境整体提升，生态环境明显改善，农村生产生活方式绿色低碳转型取得积极进展;村党组织对村级各类组织和各项工作领导机制更加完善，乡村治理能力进一步增强;农村居民人均可支配收入年均增长8.2%，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业农村现代化取得重要进展，沿海较发达的县区率先基本实现农业农村现代化。

三、主要任务

《实施方案》全面贯彻落实中央和省里精神，与我市今年出台的《“十四五”特色现代农业发展专项规划》《关于调动农民种粮积极性稳定粮食生产十五条措施》等有关文件相衔接。主要任务包括：

(一)夯实农业生产基础，保障粮食等重要农产品供给。

一是稳定粮食生产和供给，压实粮食安全政治责任，落实粮食生产扶持政策，不断提高粮食单产和效益，抓好粮食储备流通各项措施。二是加强耕地保护与质量建设，坚决守住耕地红线，加强高标准农田建设，不断提高耕地质量水平。三是发展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽、水产、林竹、花卉、中药材等特色优势农产品。四是提升农业抗风险能力，加强流域治理和水库除险加固，强化动植物疫病防控，推进农业气象灾害风险预警，切实保障农业生产安全。

(二)推进创新驱动发展，提升农业科技和装备水平。一是强化现代农业科技支撑，开展农业关键核心技术攻关，推动科技与产业深度融合。二是实施种业振兴，加强种质资源保护，开展育种创新攻关，加强种业基地建设，培育壮大种业企业，强化种业市场监管。三是提高农业装备水平，加快农机装备薄弱环节研发，推进农业生产机械化，加快农业信息化。

(三)构建现代乡村产业体系，提升产业链供应链现代化水平。一是加快推进“三区”建设，推进特色现代农业集聚区、农业绿色发展先行区、漳台农业融合发展样板区建设。二是发展农村二三产业，大力发展农产品加工业、乡村休闲旅游业、乡村生产服务业，加快农村电子商务发展。三是推进农村创业创新，鼓励各类人才返乡创业，建设农业农村创业创新孵化载体，开展创业创新培训。

(四)实施乡村建设行动，建设宜居宜业农民新家园。一是科学推进乡村规划，完善县镇村规划管控，科学推进村庄规划编制。二是加强乡村基础设施建设，完善农村交通运输体系，增强农村供水和防灾减灾能力，推进乡村清洁能源建设，完善农村物流体系。三是实施农村环境整治提升行动，持续整治提升农村厕所、污水、垃圾、村容村貌。四是加快数字乡村建设，加快推动“互联网+”向乡村延伸，打通省、市、县、乡、村农业信息资源服务体系。五是提升农村基本公共服务水平，加快农村教育、健康、养老等事业发展。六是扩大农村消费。

(五)加强农村生态文明建设，建设绿色美丽乡村。一是推进质量兴农，加快标准化体系建设，加强农产品质量安全监管，实施农业品牌提升行动。二是推进绿色兴农，促进化肥农药减量增效，加快农业废弃物资源化利用，加强污染耕地治理。三是保护修复农村生态系统，强化农业资源保护，推进农业农村减排固碳，推进重点区域生态环境保护。

(六)加强和改进乡村治理，建设文明和谐乡村。一是加强农村基层党组织建设，强化县级党委抓乡促村职责，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训，完善村党组织领导村级议事决策工作机制，加强村务监督委员会建设。二是提升乡村治理效能，依法设定县级对乡镇赋权赋能范围，健全党组织领导的乡村治理体系，大力推广应用“积分制”“清单制”等治理方式。三是深入开展平安乡村建设。四是提升农民科技文化素质。五是深化新时代农村精神文明建设，加强农村思想道德建设，深化农村文明村镇建设，繁荣发展乡村优秀文化，持续推进农村移风易俗。

(七)实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是巩固提升脱贫攻坚成果，稳定过渡期内帮扶政策，巩固“三保障”和饮水安全成果，强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产管理和监督。二是持续推进脱贫地区乡村振兴，加快老区苏区振兴发展，支持脱贫地区改善生产条件，促进脱贫人口就业增收。三是健全农村低收入人口常态化帮扶机制，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，实施分层分类社会救助。四是深化闽宁对口协作。

(八)深化农业农村改革，健全城乡融合发展体制机制。一是畅通城乡要素循环，推进县域内城乡融合发展，促进城乡人力资源双向流动，优化城乡土地资源配置，引导社会资本投向农业农村。二是深化农村改革，重点推进农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度、农村宅基地制度等改革。三是健全现代农业经营体系，培育壮大新型农业经营主体，健全社会化服务体系。四是强化农业支持保护，加大财政投入保障力度，提高银行保险服务水平。五是深化农业对外合作，推动优势农产品出口，推进海丝茶道工程。

四、组织保障

建立市农业农村局、发改委牵头的农业农村现代化工作推进机制，构建政府、市场、社会协同推进农业农村现代化的工作格局，建立健全农业农村现代化监测评估制度和跟踪考核机制，把推进农业农村现代化情况纳入实施乡村振兴战略实绩考核，确保《实施方案》得到有效落实，多项目标任务顺利实现。

解读机构：漳州市农业农村局

联系人：上官昭治

联系方式：0596—2029109

来源：漳州市政府办