《贵州省“十四五”农业种业发展规划》政策解读

2022年4月29日，贵州省农业农村厅、贵州省发展和改革委员会联合印发《贵州省“十四五”农业种业发展规划》(以下简称《规划》)，《规划》是我省聚焦“十四五”现代种业发展的重要规划文件，提出了我省“十四五”时期现代种业发展的总体思路、总体布局、主要任务、重大工程项目、环境影响评价和保障措施，对推进我省“十四五”现代种业高质量发展，筑牢我省实现农业农村现代化和满足人民美好生活需要的种业根基具有重大意义。现将有关政策解读如下：

一、出台《规划》的背景依据

种业是国家战略性、基础性、高技术核心产业，种业现代化是农业现代化的标志性、先导性工程。党中央、国务院高度重视种业工作，提出立志打一场种业翻身仗。习近平总书记强调保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中，要下决心把民族种业搞上去，从源头上保障国家粮食安全，要解决好种子和耕地问题，开展种源“卡脖子”技术攻关。国家先后出台多个关于现代种业发展的政策文件，要求把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。

“十三五”以来，在省委省政府的高度重视下，我省种业得到较快发展，有效保障了粮食生产用种安全，促进了农业结构调整和特色优势产业发展，在探索山区现代农业建设路径和发展模式上取得明显成效。但我省种业发展中仍存在种质资源保护和利用不足、育种创新能力不足、良种生产能力亟待提升、种业企业整体竞争力不强、种业支撑体系建设仍需加强等问题，我省种业发展亟待进一步提升。

二、《规划》明确了我省的种业发展总体定位

《规划》明确了我省种业发展的总体定位，即把我省打造成山地农业资源大省、特色品种创新高地、良种繁育优势基地和西南品种测试中心。

三、《规划》提出了我省的种业发展目标

《规划》提出，“十四五”时期，我省将围绕“四新”主攻“四化”，集中力量强优势、破卡点、补短板、控风险，打牢种质资源基础，推进种业自主创新，提升种业企业竞争力，推动种业基地提档升级，净化种子市场环境，加快种业振兴，保障粮食安全和重要农产品有效供给，为我省实现农业现代化和满足人民美好生活需要奠定种业根基。到2025年，全面完成第三次农业种质资源普查，鉴定评价保存农作物种质资源3000份以上，保存畜禽遗传材料2万份，水产种质资源信息全部录入全国水产种质资源普查系统;打造6个育种创新平台，育成具有自主知识产权的农作物新品种50个以上，培育畜禽特色优势新品种(新品系、配套系)2个以上，实现畜禽自育品种零突破;引进和培育有竞争力的种业领军企业5家以上;新(扩)建良种繁育基地9个;种业支撑体系逐步健全。

四、《规划》明确了我省种业发展的主要任务

《规划》明确了“十四五”我省种业发展的“五大主要任务”。

一是加强种质资源保护利用。加快农业种质资源全面普查、系统调查与征集，重点开展濒危农业种质资源抢救性保护和收集保存。搭建专业化、智能化资源鉴定评价与基因发掘平台，建立省级统筹、分工协作的农业种质资源鉴定评价体系。统筹建设一批农作物种质资源库(圃)和畜禽、水产种质资源保种场(区)，加快补齐资源保存短板。构建以省级农业种质资源信息系统、省级中期库为核心，以种质保存库、种质保存圃、原生境保护区、鉴定评价中心为依托和网点的贵州省农业种质资源保护体系、精准鉴定评价体系和共享利用体系，提升种质资源管理与共享利用水平。

二是强化种业科技创新。深入实施良种联合攻关，聚焦重点产业、重点品种、关键环节，开展以水稻、玉米、马铃薯、薏苡为主的粮食作物，以油菜、大豆为主的油料作物，以茶、酒用高粱、中药材等为主的特色作物，以猪、羊、禽为主的畜禽良种联合攻关，培育一批轻简化、宜机化、高效、优质新品种。力争在畜禽品种审定和高密度角果油菜、抗紫斑病高粱、生猪品种(配套系)选育等方面实现突破。聚焦现代农业育种领域“卡脖子”关键技术卡点，提升育种创新效率，打通种业产业链的技术堵点。实施科技创新农业生物育种重大项目，坚持常规育种与生物育种有机结合，转变育种观念，加快动植物新品种培育。构建多学科集成的种业创新联盟或产学研用联合体，合力打造目标聚焦、任务明确、团队协同、资源优化、平台共享、力量协作的种业科技创新合作平台。建立健全种业科技成果交易平台，鼓励采取转让、许可、作价入股等方式开展成果转移转化和共享利用。高质量打造南繁育种创新平台，努力将贵州南繁科研育种基地打造成科技创新高地和成果转化的重要平台。

三是培育壮大种业企业主体。加大企业研发投入，支持“育繁推一体化”等优势种子企业整合育种力量和资源，促进技术、人才、资源、设备、资金等创新要素向企业集聚，加大科技研发投入，强化自育品种选育，提升企业核心竞争力。鼓励省内外优势种业企业通过兼并重组，整合资源，打造具有核心研发能力、产业带动能力、市场竞争力的领军企业。强化企业创新主体地位，建立健全商业化育种体系。

四是推进现代种业基地建设。加强国家级制种基地、省级良种繁育基地建设，聚焦重点品种、重点区域，建立一批区域性特色良种繁育基地。优先支持种业基地开展高标准农田建设，完善全产业配套设施建设和专业服务。推进国家级、省级核心育种场和种公畜站建设，完善良种繁育和生物安全防护设施，开展重点动物疫病净化。推进水产供种繁育基地建设，提高主要水产养殖品种种源供应能力。加强种子市场监测体系建设，强化监测组织及数据监管，健全良种供应应急保障体系。

五是构建种业支撑体系。加强品种测试、展示示范体系建设，结合现有品种区域试验站，优化生态布局，完善试验点基地建设。提高主要农作物品种审定标准，加强农作物品种审定、登记和认定管理，强化品种跟踪评价。综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，建立健全知识产权监管机制，强化知识产权保护。加大现有种子质量检测机构的能力建设，及时更新、完善种子检验检测仪器设备，构建“以省级为骨干、市县级为支撑、第三方为补充”的种子质量检验体系，全面提升检测能力和水平。健全种业市场监管体系，加强市、县两级种业管理和农业综合行政执法力量，落实常态化监督检查机制，着力净化种子市场。

五、《规划》确定了我省种业发展的重大工程项目

《规划》确定了“十四五”期间我省种业发展的“五大工程”。

一是种质资源保护利用工程。主要包括农业种质资源普查与收集、农业种质资源库(场、区、圃)建设、种质资源鉴定评价。

二是种业科技创新提升工程。主要包括种业基础性公益性研究、良种联合攻关、品种创新平台建设。

三是种业主体培育工程。主要是培育和引进种业领军企业。

四是现代种业基地建设工程。主要包括农作物和畜禽良种繁育基地建设。

五是种业支撑体系建设工程，主要包括作物新品种测试、展示示范体系建设、品种区试审定管理体系建设、种子质量检验体系建设、种业市场监管体系建设。

六、推动《规划》顺利实施的保障措施

《规划》通过加强组织领导，落实管理责任;强化政策扶持，加大资金投入;强化法制建设，推进依法治种;健全管理体系，强化监督考核等4项保障措施，推动《规划》的顺利实施。

来源：贵州省农业农村厅种业管理处