文字解读：《临沂市“十四五”推进农业农村现代化规划》
近日，临沂市人民政府印发了《临沂市“十四五”推进农业农村现代化规划》(以下简称《规划》)。为便于各县区、市直各相关部门和社会公众理解相关内容，现就《规划》编制背景、起草过程、规划主要内容等解读如下：
一、规划编制背景
推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是做好新时代“三农”工作的核心目标，也是全面推进农业农村高质量发展的必然选择。农业农村现代化进程直接关系到社会主义现代化目标的进度和质量成色。谋划好“十四五”期间我市农业农村现代化发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展布局、重点任务等，对推动全市农业农村高质量发展、加快建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的沂蒙新乡村具有十分重要的意义。
依据国家《“十四五”推进农业农村现代化规划》《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》和《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，衔接《临沂市乡村振兴战略规划纲要(2018-2022年)》，市农业农村局在深入调查研究、多方协调对接、充分征求意见的基础上，全面总结了十三五以来农业农村工作取得的成效，分析了当前农业农村现代化发展面临的困难和问题，充分吸纳专题调研和专项规划成果，组织编制了《规划》。
二、起草过程
为做好《规划》编制，市农业农村局成立编制工作专班，历经深入调研、专题讨论、初稿起草、征求意见、修改完善阶段。于2020年4月召开规划编制工作启动会议，期间召开3次专题座谈会，深入调研，广泛听取意见建议，吸收采纳合理建议。编制过程中，既注重与国家、省“十四五”推进农业农村现代化规划、《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《临沂市乡村振兴战略规划纲要(2018-2022年)》等紧密衔接，又注重突出我市农业农村发展特色和可操作性，使其成为指导我市“十四五”农业农村现代化发展的行动纲领。先后两次征求42个相关部门(单位)意见，收集采纳反馈意见43条，经司法审查和市政府第9次常务会议审议通过后，以市政府文件印发实施。
三、规划主要内容
(一)明确功能定位。紧紧围绕“实施乡村振兴先行战略，加快推进农业农村现代化和城乡融合发展，着力建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的沂蒙新乡村”总的指导思想，提出了“乡村振兴齐鲁样板走在前列”、“农业农村高质量发展率先突破”两个功能定位，发展方向更加明确。
(二)明确发展目标。参照国家和省有关指标，共设置了农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足3大项20小项主要指标，其中约束性1项、预期性19项。力争到2025年，现代农业发展成效显著，城乡差距进一步缩小，30%的村庄基本实现农业农村现代化，具有沂蒙特色的乡村振兴模式基本形成。
(三)明确发展布局。立足全市资源禀赋、产业基础和区位优势，提出“一核三廊一带四区多园”的现代高效农业空间布局。“一核”即都市农业核心圈。“三廊”即沂河沿岸、沭河沿岸和祊河沿岸三条高效生态特色农业长廊。“一带”即环蒙山生态经济发展带。“四区”即南部粮食蔬菜设施农业区、北部果蔬畜牧循环农业区、西部林果药材特色农业区和东部粮油果茶高效农业区。“多园”即加快推动现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体、农业产业化联合体以及粮食生产功能区“三园两体一区”建设等，力争到2025年农业产业结构进一步优化，区域布局更趋合理。
(四)明确十大重点任务。一是夯实农业生产基础，强化粮食安全保障，落实最严格的耕地保护制度，加快畜牧业、渔业、果菜茶等产业转型升级，提高粮食等重要农产品供给保障水平。二是实施乡村振兴“三步走”，主动对接长三角，带动特色产业全链条升级，为农业高质量发展提供新动能。三是推动产镇村融合发展，促进农林牧渔与加工、流通、旅游、文化等产业深度融合，做大做强农产品加工业，推进集群化、园区化发展。四是强化农业科技创新，健全农技推广体系，发展现代种业，给农业现代化插上科技的翅膀。五是推进农业绿色发展，实施化肥农药减量增效、农业生产废弃物资源化利用，加强农产品质量安全监管，推动农产品质量品牌提升。六是实施乡村建设行动，补齐农村基础设施短板，同驱“教育、医疗、养老”三驾马车，全面提升群众生活质量。七是加强乡村文化建设，提升乡村公共文化服务水平，培育沂蒙乡村文明新风尚。八是推动乡村自治、法治、德治建设，加快构建治理有效、充满活力、和谐有序的新时代乡村基层治理新格局。九是深化农村改革创新，推进普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，为农业农村发展注入新动能。十是巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
(五)明确保障措施。《规划》从组织实施、用地保障、资金保障、人才支撑、安全生产等方面提出了要求，统筹资源要素，全力保障农业农村现代化发展。
来源：临沂市人民政府
